Справа № 640/12100/18
н/п 2-а/640/31/19
11 січня 2019 року
Київський районний суд м.Харкова в складі:
головуючого судді Д.В.Нев»ядомського ,
при секретарі Гончарові О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Київського районного суду м. Харкова адміністративну справу за правилами спрощеного провадження за позовом ОСОБА_1 ( місце проживання АДРЕСА_1 ) до Харківської митниці ДФС (місце знаходження 61003 м.Харків вул.Короленка буд. 16-б ) про визнання протиправною та скасування постанови у справі про порушення митних правил №0396/80700/17, -
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Харківської митниці ДФС у справі про порушення митних правил №0396/80700/17 від 18.07.2017 р. за ст. 485 Митного Кодексу України у відношенні ОСОБА_1
В обгрунтування адміністративного позову зазначила , що 19.04.2017 року до митного поста «Харків-центральний» Харківської митниці ДФС ОСОБА_1, як митний брокер (декларант) ТОВ «Франко Трейд» подала для митного оформлення електронну митну декларацію №807170/2017/308047 в режимі «ІМ 40 АА» на товари, у тому числі товар №46 «частини та пристрої моторних транспортних засобів товарних позицій 8701-8705:- радіатори та їх частини...». Торгівельна марка - НС Cargo. Країна виробник -TW. Виробник: Holger Christiansen A/S A Bosch Group Company. Код товару згідно УКТ ЗЕД «8708913500», ставка мита 0%, що надійшов на адресу ТОВ «Стратерок» з республіки Польща за контрактом від 01.04.2016 р. №16, інвойсу від 06.03.2017 року №2709496, накладної CMR від 29.03.2017 №169064.
Харківська митниця ДФС рішенням про визначення коду товару від28.04.2017 року №KT-UA80700-0139-2017, змінила найменування та код товару №46. Зокрема, у вказаному рішенні зазначалось, що товар має найменування «Радіатори (конденсатори) кондиціонерів транспортних засобів...» код згідно УКТ ЗЕД «8418991000», ставка мита 6%.
Таким чином, змінилася ставка митних платежів в бік збільшення на 6769,74. В подальшому митницею була винесена постанова №0396/80700/17, якою Позивачку було притягнуто до адміністративної відповідальності за нібито вчинення дій спрямованих на неправомірне зменшення розміру митних платежів.
Проте, разом із митною декларацією №807170/2017/308047 Позивач надала весь пакет супровідних документів, що перебував у її розпорядженні та надання якого вимагалось Законом. Опис товару №46, який Позивач вказала у графі 31 декларації, містився у товаросупровідних документах, зокрема у технічному описі цього товару, що також надавався до митного органу. Митницею не було встановлено факту подання недостовірних документів або факту неподання всієї наявної у Позивача інформації, необхідної для класифікації товару.Таким чином, вважає що у даному випадку відсутня об'єктивна сторона порушення митних правил, а тому відсутній склад правопорушення за ст.485 МК України, що і стало підставою для звернення до суду.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.
Представник митниці в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, вважала його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки представник митниці дяів в межах закону, також надала письмовій відзив.
Суд, вислухав пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено що 19.04.2017 року до митного поста «Харків-центральний» Харківської митниці ДФС особою уповноваженою на роботу з митницею ТОВ «Франко Трейд» ОСОБА_1 на підставі договору №152-ДФТ про надання послуг з декларування товарів та інших предметів, які переміщуються через митний кордон України, укладеного 20.02.2017 року з TOB «СТАРТЕРОК», для митного контролю та митного оформлення було подано електронну митну декларацію №807170/2017/308047 в режимі «IM 40АА» на товари «запасні частини до транспортних засобів», у тому числі товар №46: «частини та пристрої моторних транспортних засобів товарних позицій 8701-8705: - радіатори та їх частини...». Торгівельна марка - НС Cargo. Країна виробник- CN. Виробник: Holger Christiansen A/S A Bosch Group Company. Код товару згідно з УКТЗЕД «8708913500», ставка мита 0%, що надійшов на адресу ТОВ «Стартерок» (м. Харків, пр. Маршала Жукова, 6.7) з Республіки Польща на підставі контракту від01.04.2016 року №16, інвойсу від 06.03.2017 року №2709496, накладної CMR від29.03.2017 №169064.
Під час проведення митного контролю задекларованого товару, за результатами застосування системи управління ризиками, використання якої передбачено статтями 320, 337, 361-363 Митного кодексу України, була визначена митна процедура по контролю перевірки правильності класифікації товарів.
19.04.2017 за результатами спрацювання АСАУР було направлено запит № 57 до відділу класифікації товарів Управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Харківської митниці ДФС.
За результатами розгляду запиту, відділом надано рішення про визначення кодів товарів № KT-UA807000-0139-2017 від 28.04.2017.
Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами УКТЗЕД, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України від 19.09.2013 №584-VII „Про Митний тариф України" , а саме, з урахуванням Основних правил інтерпретації УКТЗЕД.
При класифікації товару також враховано вимоги "Пояснень до УКТЗЕД", затверджених наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 №401.
У відповідності з вимогами УКТЗЕД у товарній підкатегорії 8708913500 класифікуються частини автомобілів - радіатори.
Документи, які були подані імпортером, містять інформацію, що радіатори кондиціонерів є частинами кондиціонерів автомобілей.
Відповідно до вимог УКТ ЗЕД, установки кондиціонування повітря, в тому числі автомобільні, класифікуються у товарній позиції 8415.
Відповідно до пояснень до товарної позиції 8415 УКТЗЕД, камери охолодження установок для кондиціонування повітря класифікуються утоварній позиції 8418 згідно з УКТЗЕД.
З урахуванням вищевикладеного, керуючись правилами 1 та 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД митного тарифу України, текстом пояснень до УКТ ЗЕД, зазначений товар класифіковано в товарній підкатегорії 8418991000 згідно з УКТЗЕД (ставка ввізного мита - 6%).
Таким чином, під час проведення перевірки відомостей, заявлених декларантом ОСОБА_1 в ЕМД №807170/2017/308047 від 19.04.2017, відповідно до Рішення про визначення коду товару від 28.04.2017 року № КТ- UA807000-0139-2017 винесеного відділом класифікації товарів УАМП Харківської митниці ДФС, встановлено, що товар №46 в дійсності має найменування: «Радіатори (конденсатори) кондиціонерів транспортних засобів...» та відповідає коду згідно з УКТЗЕД «8418991000», ставка мита 6%. У зв'язку зі зміною коду товару ставку мита було збільшено, внаслідок чого виявлено, що вказані протиправні дії декларанта ОСОБА_1 призвели до недобору митних платежів на загальну суму 6769,74 гривень, відповідно до розрахунку по курсу Національного Банку України на день подання митної декларації до митного оформлення.
Враховуючи, що декларант ОСОБА_1 згідно зі своїми посадовими обов'язками повинна надавати органу доходів і зборів достовірні відомості про заявлений до митного контролю та оформлення товар, але в порушення вимог ст.ст. 257, 266 МК України не заявила за встановленою формою необхідних для здійснення митного контролю правдивих відомостей стосовно оподаткування товару, вбачаються достатні дані, які вказують на те, що особою уповноваженою на роботу з митницею ТОВ «Франко Трейд» ОСОБА_1 під час подання в Харківську митницю ДФС ЕМД №807170/2017/308047 від 19.04.2017 було вчинено дії спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних платежів, тобто вчинено порушення митних правил, передбачене ст. 485 МК України.
У зв»язку з чим, заступник начальника Харківської митниці ДФС Левада В.П. 18.07.2017 року виніс постанову у справі про порушення митних правил №0396/80700/17, якою ОСОБА_1 визнав винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 485 Митного Кодексу України та наклав адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 20309,22 грн.
Під час здійснення митного оформлення було встановлено, що митнимброкером ТОВ «Франко Трейд» ОСОБА_1 було порушено вимоги: пункту 4 та 5 частини 1 статті 266 Митного кодексу України, щодо необхідності сплатити митні та інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на органи доходів і зборів; частини 1 статті 293 Митного кодексу України, щодо виконання обов'язку із сплати митних платежів, як декларанта:частини 1 статті 295 Митного кодексу України, щодо самостійногонарахування митних платежів декларантом;частини 1 статті 297 Митного кодексу України, щодо строків сплати митних платежів, які підлягають сплаті до Державного бюджету України платником податків на день подання органу доходів і зборів митної декларації для митного оформлення.
Згідно частини 8 статті 264 Митного кодексу України з моменту прийняття органом доходів і зборів вона є документом, що засвідчує факти, як мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.
Відповідно до ст.266 Митного кодексу України декларант, зобов'язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом, надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу.
Згідно ч. 1 ст.257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
У позивача на момент здійснення декларування товару за ЕМД №807170/2017/308047 від 19.04.2017 були наявні усі документи, які містили усі відомості щодо фізичних характеристик вказаних товарів в обсязі, достатньому для їх належного декларування. Однак, всупереч вимогам митного законодавства, під час декларування цих товарів позивачкою не була відображена уся належна інформація, що призвело до неправомірного зменшення митних платежів.
Згідно ч. 1 ст. 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчиннення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через мнтний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення.
Правопорушення за ст.485 Митного кодексу України полягає у заявлені в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, за відсутності ознак злочину, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано такі пільги.
Згідно ч.5 ст.266 Митного кодексу України у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.
Враховуючи, що декларант ОСОБА_1 згідно зі своїми функціональними обов'язками повинна своєчасно отримувати та надавати митниці точні відомості про заявлений до митного контролю та оформлення товарів, але в порушення вимог ст.ст. 257, 266 Митного кодексу України не заявила за встановленою формою необхідних для здійснення митного контролю правдивих відомостей, що призвело к зменшенню розміру митних платежів, тобто к порушенню митних правил, передбачене ст.485 Митного кодексу України.
Порушень за сторонни митниці , який склав постанову про порушення митних правил судом не встановлено.
Враховуючи вищевикладене, судом не встановлено порушень при складанні оскаржуваної постанови, а тому відмовляє у задоволенні позову.
На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 5, 9, 19, 77, 241-246, 286 КАС України, ст. 485 МК України, суд -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( місце проживання АДРЕСА_1 ) до Харківської митниці ДФС (місце знаходження 61003 м.Харків вул.Короленка буд. 16-б ) про визнання протиправною та скасування постанови у справі про порушення митних правил №0396/80700/17 - відмовити в повному обсязі.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, та в порядку ч.4 ст. 286 КАС України.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: Д.В. Нев'ядомський