Справа № 420/6593/18
04 січня 2019 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, треті особи: державний виконавець Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Кольца Каміла Юріївна, Холоднобалківська сільська рада Біляївського району Одеської області, про визнання незаконною та скасування постанови, -
встановив:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: державний виконавець Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Кольца Каміла Юріївна, Холоднобалківська сільська рада Біляївського району Одеської області, в якому позивач просить визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Кольца Каміли Юріївни від 21.11.2018 року про закінчення виконавчого провадження № 57528488 з виконання виконавчого листа № 815/2318/18, виданого Одеським окружним адміністративним судом 03.10.2018 року, про зобов'язання Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області надати позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, орієнтованою площею не більше 0,25 га., яка розташована по вулиці Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка).
Ухвалою суду від 26.12.2018 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
В судове засідання 4 січня 2019 року учасники справи та/або їх представники не з'явились, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду. (а.с.92-95)
04.01.2019 року до суду електронною поштою надійшла заява позивача, у якій останній просить продовжити розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження. (а.с.96)
Відповідач та треті особи про причини неявки суд не повідомили, будь-яких заяв від них до суду не надійшло.
Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 3 ст. 194, ч. 9 ст. 205 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Згідно змісту позовної заяви (а.с.5-10) позивач просить суд задовольнити позов в повному обсязі, із посиланням на ст. 1, ч.ч. 1, 3 ст. 18, п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40, ч. 1 ст. 41, ч.ч. 1, 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», із зазначенням таких фактичних обставин:
- фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим листом № 815/2318/18, виданим Одеським окружним адміністративним судом 03.10.2018 року, є надання Холоднобалківською сільською радою позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, орієнтованою площею не більше 0.25 га, яка розташована по вулиці Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка). Таке рішення сільської ради щодо надання відповідного дозволу не повинно містити будь-яких умов, за яких позивач може його отримати;
- рішення Холоднобалківської сільської ради від 09.11.2018 року № 424/2018-VII Про розгляд заяви гр. ОСОБА_2 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, орієнтованою площею не більше 0.25 га, яка розташована по вулиці Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка)» свідчить про те, що дозвіл позивачу буде надано лише після виготовлення детального плану зазначеної земельної ділянки, що суперечить вимогам законодавства України та ст. 129-1 Конституції України, відповідно до якої судове рішення є обов'язковим до виконання. Строк, у межах якого необхідно виготовити детальний план земельної ділянки, не зазначено, що дає підстави стверджувати, що рішення суду взагалі сільська рада не має на меті виконувати;
- встановлення Холоднобалківською сільською радою будь-яких умов, за якими позивач може отримати вищезазначений дозвіл, в межах виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2018 року по справі № 815/2318/18, є протиправним та жодним чином не свідчить про фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом;
- в даному випадку державним виконавцем Кольца К.Ю. без належних на те правових підстав прийнято невірну інтерпретацію сільської ради щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2018 по справі № 815/2318/18 та винесено передчасно постанову про закінчення виконавчого провадження з порушенням п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом не відбулося.
Згідно змісту відзиву на позовну заяву (а.с.97-99), відповідач вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, із посиланням на ст. 19 Конституції України, п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження», із зазначенням таких фактичних обставин:
- 29.10.2018 року відповідно до виконавчого листа № 815/2318/18, виданого 3 жовтня 2018 року Одеським окружним адміністративним судом, державним виконавцем Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Кольца К.Ю. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження АСВП № 57528488, та направлено сторонам виконавчого провадження. Після отримання постанови про відкриття 02.11.2018 року до відділу надійшов лист від Холоднобалківської сільської ради, що засідання позачергової сесії відбудеться 9 листопада 2018 року з приводу вищезазначеного питання;
- 09.11.2018 року Холоднобалківська сільська рада в особі в.о. сільського голови надала до відділу рішення сільської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, орієнтованою площею не більше 0,25 га, яка розташована по вулиці Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка), також у рішенні було зазначено, що у зв'язку з великою кількістю заяв від громадян, та у зв'язку з відсутністю вільних земельних ділянок в запасі сільської ради, гр. ОСОБА_4 надали дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0,05 га в межах села ОСОБА_5, яка розташована по вулиці Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка), після виготовлення детального плану зазначеної земельної ділянки;
- 21.11.2018 року державним виконавцем Кольца К.Ю., керуючись вимогами п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про закінчення виконавчого провадження та направлено сторонам виконавчого провадження;
- п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. З викладеного вбачається, що державним виконавцем на підставі виконавчого документу зобов'язано Холоднобалківську сільську раду надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, орієнтованою площею не більше 0,25 га, яка розташована по вулиці Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка).
Від третіх осіб надійшли пояснення щодо позову, вхід. № ЕП/12/19 від 02.01.2019 року (а.с.52-54), вхід. № ЕП/33/19 від 03.01.2019 (а.с.81-84), в яких останні просять відмовити в задоволенні позовних вимог позивача.
Дослідивши докази у справі, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю, з таких підстав.
Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2018 року по справі № 815/2318/18, яке набрало законної сили 25.09.2018 року (а.с.13-32), зокрема:
- позов ОСОБА_1 до Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області про зобов'язання надати дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки - задоволено;
- зобов'язано Холоднобалківську сільську раду Біляївського району Одеської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, орієнтованою площею не більше 0,25 га., яка розташована по вулиці Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка).
3 жовтня 2018 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 815/2318/18 (а.с.56-57), згідно якого зобов'язано Холоднобалківську сільську раду Біляївського району Одеської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, орієнтованою площею не більше 0,25 га., яка розташована по вулиці Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка).
29.10.2018 року державним виконавцем Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Кольца Камілою Юріївною прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 57528488, якою відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 815/2318/18, виданого 03.10.2018 року Одеським окружним адміністративним судом, про: зобов'язати Холоднобалківську сільську раду Біляївського району Одеської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, орієнтованою площею не більше 0,25 га, яка розташована по вулиці Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка). (а.с.59-60)
21.11.2018 року державним виконавцем Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Кольца Камілою Юріївною, керуючись п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження», прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 57528488, якою виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 815/2318/18, виданого 03.10.2018 року Одеським окружним адміністративним судом, про зобов'язання Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, орієнтованою площею не більше 0,25 га, яка розташована по вулиці Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка), - закінчено. (а.с.77-78)
Відповідно до змісту вказаної постанови, державним виконавцем встановлено, що рішенням Холоднобалківської сільської ради 9 листопада 2018 року № 424/2018-VII «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, орієнтованою площею не більше 0,25 га, яка розташована по вулиці Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка) вирішено надати гр. ОСОБА_6 дозвіл на розробку проекту землеустрою.
Не погоджуючись з постановою державного виконавця Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Кольц Каміли Юріївни про закінчення виконавчого провадження, ВП № 57528488 від 21.11.2018 року, позивач оскаржив її у судовому порядку.
На доведення обставин, на яких ґрунтуються вимоги, позивачем суду також надано копії, зокрема (а.с.39-42):
- скарги на дії державного виконавця Біляївського міськрайонного ВДВС ГТУЮ в Одеській області Кольца К.Ю. щодо винесення у виконавчому провадження ВП № 57528488 постанови від 21.11.2018 року про закінчення виконавчого провадження;
- листа Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 10.12.2018 року № 21724/25, яким позивача повідомлено що його скарга на дії державного виконавця є необґрунтованою та безпідставною.
На доведення обставин, на яких ґрунтуються заперечення, відповідачем суду також надано копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 57528488 (а.с.55-80), серед яких в тому числі міститься копія рішення Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області п'ятдесят третьої сесії сьомого скликання від 9 листопада 2018 року № 424/2018-VII «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, орієнтованою площею не більше 0,25 га, яка розташована по вулиці Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка)», відповідно до якого, розглянувши заяву гр. ОСОБА_6 за вхідним № 51 від 29.01.2018 року, додатком до якого є рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2018 року по справі № 815/2318/18, керуючись статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», ст.ст. 12, 81, 118, 122 Земельного кодексу України, сільська рада вирішила:
1. Після виготовлення детального плану зазначеної земельної ділянки надати гр. ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0,05 га в межах села Холодна Балка, яка розташована по вулиці Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка).
2. Гр. ОСОБА_2 замовити технічну документацію в ліцензованій організації, та після її погодження в установленому порядку, подати на розгляд і затвердження до Холоднобалківської сільської ради.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію сільської ради по врегулюванню земельних відносин та охороні природного середовища (голова комісії - ОСОБА_7).
В частині 2 статті 9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Частинами 1 та 3 статті 78 КАС України встановлено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.
Обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування.
Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спірні правовідносини врегульовано п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII (далі - ЗУ № 1404-VIII) (в редакції, чинній на час прийняття оскарженої постанови), відповідно до якого виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
Виходячи з аналізу вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, та на підставі встановлених судом обставин, а саме:
- рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2018 року по справі № 815/2318/18, яке набрало законної сили 25.09.2018 року, зокрема: зобов'язано Холоднобалківську сільську раду Біляївського району Одеської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, орієнтованою площею не більше 0,25 га., яка розташована по вулиці Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка);
- 03.10.2018 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 815/2318/18, згідно якого зобов'язано Холоднобалківську сільську раду Біляївського району Одеської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, орієнтованою площею не більше 0,25 га., яка розташована по вулиці Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка);
- 29.10.2018 року державним виконавцем Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Кольца Камілою Юріївною прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 57528488, якою відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 815/2318/18, виданого 03.10.2018 року Одеським окружним адміністративним судом, про: зобов'язати Холоднобалківську сільську раду Біляївського району Одеської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, орієнтованою площею не більше 0,25 га, яка розташована по вулиці Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка);
- 21.11.2018 року державним виконавцем Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Кольца Камілою Юріївною, керуючись п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження», прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 57528488, якою виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 815/2318/18, виданого 03.10.2018 року Одеським окружним адміністративним судом, про зобов'язання Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, орієнтованою площею не більше 0,25 га, яка розташована по вулиці Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка), - закінчено з тих підстав, що державним виконавцем встановлено, що рішенням Холоднобалківської сільської ради 9 листопада 2018 року № 424/2018-VII «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, орієнтованою площею не більше 0,25 га, яка розташована по вулиці Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка) вирішено надати гр. ОСОБА_6 дозвіл на розробку проекту землеустрою;
- згідно рішення Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області п'ятдесят третьої сесії сьомого скликання від 9 листопада 2018 року № 424/2018-VII «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, орієнтованою площею не більше 0,25 га, яка розташована по вулиці Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка)», відповідно до якого, розглянувши заяву гр. ОСОБА_6 за вхідним № 51 від 29.01.2018 року, додатком до якого є рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2018 року по справі № 815/2318/18, керуючись статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», ст.ст. 12, 81, 118, 122 Земельного кодексу України, сільська рада вирішила:
1. Після виготовлення детального плану зазначеної земельної ділянки надати гр. ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0,05 га в межах села Холодна Балка, яка розташована по вулиці Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка).
2. Гр. ОСОБА_2 замовити технічну документацію в ліцензованій організації, та після її погодження в установленому порядку, подати на розгляд і затвердження до Холоднобалківської сільської ради.
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 ЗУ № 1404-VIII, виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
З встановленого судом вбачається, що рішенням Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області від 9 листопада 2018 року № 424/2018-VII, яке послужило фактичною підставою для прийняття відповідачем оскарженої постанови про закриття виконавчого провадження, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, орієнтованою площею не більше 0,25 га., яка розташована по вулиці Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка) - фактично позивачу не наданий.
Тобто, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2018 року по справі № 815/2318/18, яке набрало законної сили 25.09.2018 року, згідно з виконавчим листом № 815/2318/18, виданим 03.10.2018 року Одеським окружним адміністративним судом, згідно якого зобов'язано Холоднобалківську сільську раду Біляївського району Одеської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, орієнтованою площею не більше 0,25 га., яка розташована по вулиці Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка) - фактично не виконано в повному обсязі, відповідно
суд дійшов висновку, що:
- оскаржена постанова від 21.11.2018 року про закінчення виконавчого провадження, ВП № 57528488, прийнята відповідачем: не на підставі та не у спосіб, що передбачені законодавством України; необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; непропорційно, зокрема без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, тому вона є незаконною та підлягає скасуванню.
Інших суттєвих доводів та/або доказів щодо обґрунтування заявлених позовних вимог та заперечень проти них, які могли б потягнути зміну висновків суду щодо спірних правовідносин, учасниками справи суду не наведено та не надано.
При цьому слід зазначити, що рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя (див. п. 30 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 р.).
Однак, ст. 6 п. 1 Конвенції не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін (див. п. 29 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 9 грудня 1994 р.).
Згідно абз. 1 ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Позивачем до позовної заяви додано квитанцію № 33123 від 17.12.2018 щодо сплати судового збору за подання даного позову на суму 704,80 грн.
Відповідно стягненню з Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області на користь ОСОБА_1 підлягає сума судового збору в розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок).
Відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Керуючись ст.ст. 9, 139, 194, 241-246, 250, 255, 295 та Перехідними положеннями КАС України, суд -
вирішив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1) до Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області (місцезнаходження: вул. Заводська, 19, м. Біляївка, Одеська область, 67600, ідентифікаційний код юридичної особи: 38723891), треті особи: державний виконавець Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Кольца Каміла Юріївна (адреса місця служби: вул. Заводська, 19, м. Біляївка, Одеська область, 67600), Холоднобалківська сільська рада Біляївського району Одеської області (місцезнаходження: вул. Санаторна, 2-А, с. Холодна Балка, Біляївський район, Одеська область, 67660, ідентифікаційний код юридичної особи: 04526992), про визнання незаконною та скасування постанови - задовольнити повністю.
Визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Кольца Каміли Юріївни від 21.11.2018 року про закінчення виконавчого провадження, ВП № 57528488.
Стягнути з Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму судового збору в розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок).
Апеляційні скарги на рішення суду можуть бути подані в поряду, передбаченому ч. 6 ст. 287 КАС України.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Суддя М.Г. Цховребова
.