Справа № 420/4/19
04 січня 2019 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_2) в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 (АДРЕСА_2) до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області (65014, м.Одеса, вул.Преображенська,44) про визнання протиправною бездіяльності, та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, а саме, відмову Суворовського районного відділу в м.Одеса Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо прийняття документів, оформлення та видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у вигляді книжечки (на паперових носіях) зразка, встановленого Постановою Кабінет Міністрів України від 4 червня 1994року №353, в порядку визначеному Положенням про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992р. №2503, та Наказу МВС України №320 від 13.04.2012р.; зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області прийняти в Суворовському районному відділі у м.Одеса Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області документи, оформити та видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України у вигляді книжечки (на паперових носіях), зразка, встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 1994року №353 в порядку визначеному Положенням про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992р. №2503 та Наказу МВС України №320 від 13.04.2012р., оформити та видати ОСОБА_2, паспорт громадянина України у вигляді книжечки (на паперових носіях), без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру України, визначених законодавством, а саме: без формування (присвоєння) ОСОБА_2 унікального номеру запису в Єдиному державному демографічному реєстрі України (УНЗР), та будь якого іншого ідентикатора особи (цифрового, штріхкодового, кодового, біометричного тощо), облік вести за раніше встановленими формами - за ім'ям, призвіщем та по батькові, без відцифровання образу обличчя ОСОБА_2 за допомогою технічних засобів та приладів, які використовує територіальні підрозділі ДМС України та конкретно, які перебувають у використанні Суворовского районного відділу в м. Одеса Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській, без внесення образу обличчя ОСОБА_2 до Єдиного державного демографічного реєстру України, без отримання відбитків пальців рук ОСОБА_2, без обробки персональних даних ОСОБА_2 (в першу чергу призвіща, ім'я та по батькові та інших) в Єдиному державному демографічному реєстрі України та інших автоматизованих системах Державної міграційної служби України.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, та відповідає вимогам, встановленим ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до положень ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України даний спір належить до юрисдикції адміністративних судів, та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2, суд дійшов висновку, що позов підсудний Одеському окружному адміністративному суду, підстави для залишення позову без руху, повернення позовної заяви, залишення її без розгляду, відповідно до ст.ст.169, 240 КАС України чи для відмови у відкритті провадження у справі згідно ст.170 КАС України - відсутні.
Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до частин 1, 2 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Згідно зі ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.
Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Відтак, з урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити загальне позовне провадження у справі №420/4/19 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, та зобов'язання вчинити певні дії.
Керуючись ст.ст.12, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду, та відкрити провадження у справі №420/4/19 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, та зобов'язання вчинити певні дії, яка буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.
2. Призначити підготовче судове засідання на 23 січня 2019року на 12год. 45хв.
3. Підготовче засідання відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м.Одеса, вул.Фонтанська дорога,14, зала судових засідань №29.
4. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяву про виклик свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України). Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).
5. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
6. Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Копії ухвали суду разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки надіслати сторонам. Відповідачу надіслати копію адміністративного позову та додані до нього документи згідно переліку, зазначеному у додатку до позову.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала підлягає оскарженню лише в частині дотримання правил підсудності у встановлений статтями 295, 297 КАС України строк і порядок. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Харченко Ю.В.