Справа № 420/6841/18
02 січня 2019 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Каракуртської сільської ради Болградського району Одеської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення збитків, -
встановив:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Каракуртської сільської ради Болградського району Одеської області, в якому позивач просить:
- визнати протиправними дії відповідача, що виразились у відмові надати позивачу викопіювання вищевказаної земельної ділянки;
- зобов'язати відповідача надати позивачу протягом п'яти робочих днів з дня набрання чинності рішенням суду викопіювання земельного масиву, що запитувався;
- стягнути з відповідача на користь позивача відшкодування збитків у сумі 12486 грн.
Одержавши позовну заяву, суд з'ясував, що її подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з наступних підстав.
Так, по-перше, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Також, згідно ч. 6 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.
Дана позовна заява подана за підписом представника позивача ОСОБА_2.
Проте в позові не зазначено відомості, визначені у п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, а саме щодо позивача та представника позивача: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України.
По-друге, згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
В прохальній частині позовної заяви позивач просить, зокрема, визнати протиправними дії відповідача, що виразились у відмові надати позивачу викопіювання вищевказаної земельної ділянки.
Проте, у прохальній частині позову позивачем не конкретизовано: у якій саме відмові (назва документу, дата, номер тощо) надати позивачу викопіювання якої саме вищевказаної земельної ділянки (кадастровий номер, адреса тощо) виразились оскаржені дії відповідача.
Відсутність конкретизації оскаржуваних дій у позовній заяві свідчить, що предмет спору не визначений.
Зміст та кількість позовних вимог впливають відповідно на вирішення питання підвідомчості спору конкретному суду та правильному вирішенню питання сплати судового збору, а отже і з'ясуванню перешкод для відкриття провадження у справі.
Дана позиція узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 31 жовтня 2018 року у справі № 826/16958/17.
По-третє, згідно п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Проте, позивачем не додано до позовної заяви докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме, що:
- в 2018 році позивач надіслав на адресу відповідача адміністративний запит;
- на інформаційні запити позивач отримав листи-відповіді датовані 2013 і 2018 роками № 448/02-17 та № 376/02-17 від 12.06.2018 року;
- позивач неодноразово звертався до Держземагентства України в Одеській області у відділ у Болградському районі і отримав відповідь, що вони не можуть надати позивачу запрошене ним викопіювання так як в них вона відсутня.
При цьому позивачем не зазначено доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою.
Враховуючи та на підставі наведеного, виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду у кількості примірників (в т.ч. для відповідача):
- письмового зазначення вищенаведеної судом інформації, визначеної у п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, стосовно позивача та представника позивача: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України;
- письмового узгодження змісту позовних вимог і викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, із фактично зазначеними у позові відповідачами;
- письмової конкретизації: у якій саме відмові (назва документу, дата, номер тощо) надати позивачу викопіювання якої саме вищевказаної земельної ділянки (кадастровий номер, адреса тощо) виразились оскаржені дії відповідача;
- доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме, що: в 2018 році позивач надіслав на адресу відповідача адміністративний запит; на інформаційні запити позивач отримав листи-відповіді датовані 2013 і 2018 роками № 448/02-17 та № 376/02-17 від 12.06.2018 року; позивач неодноразово звертався до Держземагентства України в Одеській області у відділ у Болградському районі і отримав відповідь, що вони не можуть надати позивачу запрошене ним викопіювання так як в них вона відсутня, або письмового зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою, - у разі неможливості їх самостійного подання із зазначенням причин їх неподання.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -
ухвалив:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Каракуртської сільської ради Болградського району Одеської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення збитків - залишити без руху.
Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.Г. Цховребова