3.1.3
09 січня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3764/18
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Борзаниці С.В.
за участю секретаря судового засідання Кравцовій Т.О.,
розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про визнання протиправним та нечинним рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач), в інтересах якого звернувся представник позивача - адвокат ОСОБА_2, до Управління Державної міграційної служби України в Луганській області (далі - відповідач, УДМСУ в Луганській області), відповідно до якої позивач просить:
- визнати протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення УДМСУ в Луганській області про відмову в видачі посвідки на тимчасове проживання, оформлене повідомленням про відмову в прийнятті (розгляді) документів від 18.10.2018 № 4401.5-38971/44.1-18;
- зобов'язати УДМСУ в Луганській області видати посвідку на тимчасове проживання громадянину Індії ОСОБА_1 (ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт НОМЕР_1, на підставі поданих ним 03.10.2018 документів.
Представником відповідача надано клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державний заклад «Луганський Державний медичний університет», оскільки Державний заклад «Луганський Державний медичний університет» 03.10.2018 звернувся до УДМСУ в Луганській області з відповідним клопотанням щодо оформлення посвідки на тимчасове проживання громадянину Індії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.
Відповідно до частини третьої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Предметом позову є визнання протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення УДМСУ в Луганській області про відмову в видачі посвідки на тимчасове проживання, оформлене повідомленням про відмову в прийнятті (розгляді) документів від 18.10.2018 № 4401.5-38971/44.1-18, зобов'язання УДМСУ в Луганській області видати посвідку на тимчасове проживання громадянину Індії ОСОБА_1 (ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт НОМЕР_1, на підставі поданих ним 03.10.2018 документів.
З матеріалів справи вбачається, що 28.10.2017 до УДМС у Луганській області надійшло клопотання Державного закладу «Луганський Державний медичний університет» від 24.10.2017 № 04.05/98 щодо оформлення посвідки на тимчасове проживання громадянину Індії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та заява вказаного іноземця про отримання посвідки на тимчасове проживання від 24.10.2017 №98 у зв'язку з навчанням на мовних курсах до 01.03.2018. Після цього на підставі заяви позивача та клопотання УДМС у Луганській області дія посвідки на тимчасове проживання громадянину Індії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, була продовжена до 01.06.2018.
03.10.2018 до УДМС у Луганській області надійшло клопотання Державного закладу «Луганський Державний медичний університет» від 03.10.2018 № 04.05/340 щодо оформлення посвідки на тимчасове проживання громадянину Індії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, строком дії до 01.08.2021 у зв'язку з навчанням (04/12); лікувальна справа і заява вказаного іноземця від 03.10.2018 про продовження строку дії посвідки на тимчасове проживання в Україні.
За позицією відповідача документів у встановленому порядку для продовження терміну перебування на території України від позивача та Державного закладу «Луганський Державний медичний університет» після 01.06.2018 не надходило.
Як наслідок, звернення 03.10.2018 позивача та Державного закладу «Луганський Державний медичний університет» здійснено з пропуском визначеного законодавством п'ятнадцятиденного строку звернення з відповідною заявою до міграційної служби, що і стало підставою для прийняття відповідачем оскаржуваного рішення.
Таким чином, суд вважає за необхідне залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державний заклад «Луганський Державний медичний університет», оскільки судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Керуючись статтями 49, 180, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державний заклад «Луганський Державний медичний університет» (місцезнаходження: 93012, м. Рубіжне, вул. Будівельників, 32) у справі № 360/3764/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про визнання протиправним та нечинним рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Запропонувати Державному закладу «Луганський Державний медичний університет» у строк до 16 січня 2019 року надати до суду:
- пояснення щодо позову та відзиву;
- положення про учбовий заклад;
- пояснення стосовно надіслання 03.10.2018 клопотання до Управління Державної міграційної служби України в Луганській області щодо оформлення посвідки на тимчасове проживання громадянину Індії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з урахуванням тієї обставини, що на останній вільній сторінці паспортного документа ОСОБА_1 була відсутня відмітка про отримання посвідки, завіреної печаткою, або інших відомостей про продовження терміну перебування на території України останнього після 01.06.2018;
- відомості, чи направлялося клопотання Державним закладом «Луганський Державний медичний університет» щодо оформлення посвідки на тимчасове проживання громадянину Індії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на адресу УДМСУ в Луганській області після 01.06.2018 за п'ятнадцять робочих днів до зазначеної дати. Якщо направлялося, зазначити дату, вихідний номер, поштовий конверт тощо.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення або підписання та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяС.В. Борзаниця