про роз'яснення судового рішення
10 січня 2019 року № 810/3865/18
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Леонтовича А.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про роз'яснення рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного у правління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного у правління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 12.09.2019 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та зобов'язано останнє здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно з вимогами чинного законодавства України у відповідності з довідкою, яка видана згідно постанови Ліквідаційною комісією ГУ МВС України у Київській області, без обмеження максимального розміру.
04 січня 2019 року до суду надійшла заява позивача, у якій він просив роз'яснити резолютивну частину рішення Київського окружного адміністративного суду від 12.09.2018.
На обґрунтування заяви позивач зазначив, що рішенням суду не визначено з якого моменту слід здійснити перерахунок пенсії, у зв'язку з чим його неможливо виконати.
Частиною 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Суд зазначає, що роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом. В силу положень статті 254 КАС України роз'яснена може бути постанова або ухвала суду у разі, якщо без такого роз'яснення її неможливо виконати.
Підставою для роз'яснення судового рішення, як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта, є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше.
Дослідивши зміст рішення Київського окружного адміністративного суду від 12.09.2018, суд дійшов висновку, що воно підлягає роз'ясненню, оскільки у його резолютивній частині не зазначено моменту, з якого слід здійснити перерахунок пенсії, у зв'язку з чим в учасників справи та інших осіб можуть виникнути суперечності щодо її розуміння та виконання.
Суд зазначає, що спір виник у зв'язку з проведенням територіальним органом Пенсійного фонду перерахунку пенсії позивача, як колишнього військовослужбовця, у зв'язку з підвищенням складових грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.
У рамках справи №810/3865/18 Київським окружним адміністративним судом було встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, перераховуючи пенсію позивача, протиправно обмежило її розмір 70 відсотками грошового забезпечення, застосувавши до спірних правовідносин положення ч. 7 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», які визнані неконституційними та втратили чинність, а тому пенсія ОСОБА_1 повинна виплачуватись в сумі 18883,11 грн. без обмеження максимальним розміром.
З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача про перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром.
Разом з цим, судом за наслідками вирішення спору не було зазначено, з якого моменту повинен бути здійснений перерахунок пенсії позивачеві, з приводу чого суд зазначає наступне.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-ХІІ)
Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Статтею 51 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Отже, перерахунок пенсії військовослужбовцям у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців проводиться з наступного місяця після відповідного підвищення складових грошового забезпечення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлені нові (підвищені) розміри грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.
Відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, ця постанова набирає чинності з 1 березня 2018 року.
Таким чином, право на перерахунок пенсії у позивача виникло з 01.04.2018.
З огляду на викладене, суд вважає за потрібне роз'яснити, що перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно з вимогами чинного законодавства України у відповідності з довідкою, яка видана згідно постанови Ліквідаційною комісією ГУ МВС України у Київській області, без обмеження максимального розміру з урахуванням вимог статті 51 Закону № 2262-ХІІ слід здійснити з 01.04.2018.
Підсумовуючи викладене, враховуючи, що у рішенні Київського окружного адміністративного суду 12.09.2018 в адміністративній справі № 810/3865/18 не зазначено дату, з якої позивачу слід перерахувати пенсію, заява про роз'яснення рішення суду підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 248, 254, 256 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення задовольнити.
Роз'яснити, що перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно з вимогами чинного законодавства України у відповідності з довідкою, яка видана згідно постанови Ліквідаційною комісією ГУ МВС України у Київській області, без обмеження максимального розміру слід здійснити з 01.04.2018
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку у відповідності до статей 253, 295, пункту 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року) протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Повний текст ухвали складено 10.01.2019.
Суддя Леонтович А.М.