26 грудня 2018 року Справа № 280/4406/18 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження, у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом керівника Запорізької місцевої прокуратури №2 Запорізької області (69035, м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, 5) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, позивач - Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2-Б) до Приватного акціонерного товариства «Завод металоконструкцій Укрсталь Запоріжжя» (69008, м. Запоріжжя, Заводський район) про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов керівника Запорізької місцевої прокуратури №2 Запорізької області (далі - прокурор) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, позивач - Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя до Приватного акціонерного товариства «Завод металоконструкцій Укрсталь Запоріжжя», в якому позивач (прокурор) просить суд стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2 за період з лютого по серпень 2018 року включно у розмірі 207592,40 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач, в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовує витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, у зв'язку з чим утворилася заборгованість у сумі 207592,40 грн. За період лютий - серпень 2018 року включно, яку прокурор просить стягнути у судовому порядку.
Ухвалою суду від 23.10.2018 відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судове засідання на 14.11.2018 з викликом (повідомленням) сторін.
13 листопада 2018 року на адресу суду від керівника Запорізької місцевої прокуратури №2 Запорізької області надійшла заява (вх. №36544) про зменшення позовних вимог у зв'язку з частковою сплатою боргу у розмірі 30000 грн. (платіжний документ №1625 від 05.11.2018). Просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2 за період з березня по серпень 2018 року включно у розмірі 177592,40 грн.
13 листопада 2018 року на адресу суду від позивача надійшла заява (вх. №36600) про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
14 листопада 2018 року у судовому засіданні оголошено перерву до 18.12.2018 року для надання додаткових доказів по справі.
У зв'язку з перебуванням судді 14.12.2018 на лікарняному, судове засідання відкладено на 26.12.2018, учасники справи про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
26 грудня 2018 року на адресу від відповідача надійшла заява (вх.. №42653) з доданим відзивом на адміністративний позов. Відповідно до поданої заяви, відповідач просить розглянути справу у порядку письмового провадження та та задовольнити адміністративний позов частково у зв'язку з частковою сплатою боргу на загальну суму 58000 грн., що підтверджується платіжними дорученнями №1625 від 05.11.2018 на суму 30000 грн. (лютий 2018 року) та №1673 від 13.11.2018 на суму 28000 (березень2018 року).
За правилами, встановленими ч. 3 ст. 194 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження, на підставі наявних в матеріалах справи доказів.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
Приватне акціонерне товариство «Завод металоконструкцій Украсталь Запоріжжя» (код ЄДРПОУ 05402588) зареєстроване в якості юридичної особи за адресою: 69008, м. Запоріжжя, Заводський район.
Судом з'ясовано, що колишнім працівникам відповідача: ОСОБА_1, ОСОБА_2 (Шевченківським ОУ ПФУ в м. Запоріжжя), ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 (Правобережним ОУ ПФУ м. Запоріжжя), ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_25, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 (Центральним ОУ ПФУ м. Запоріжжя), ОСОБА_23 (Запорізьким приміським ОУПФУ в Запорізькій області), ОСОБА_24 (Василівським ОУ ПФУ в Запорізькій області) призначено та виплачено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. «б» - «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Пенсію призначено на підставі Довідок про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданихПрАТ «ЗМК Укрсталь Запоріжжя» та на підставі Протоколів про призначення пенсій.
Як зазначено в пунктах «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Пунктом другим розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.
Згідно п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 №21-1 (далі - Інструкція) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до абз. 2 п. 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Пунктом 6.2 Інструкції визначено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до п. 6.8 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
Згідно з п. 6.5 Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
ПрАТ «ЗМК Укрсталь Запоріжжя» на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції до Пенсійного фонду України зобов'язано вносити до Пенсійного фонду кошти на покриття витрат на пенсії за віком на пільгових умовах у строки, встановлені вищезазначеними нормативними документами.
На виконання вимог Інструкції територіальним органом Пенсійного фонду відповідачу направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до п. 6.7 вказаної вище Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
На виконання вимог п.6.4, 6.8 Інструкції в розрахунках за період з лютого 2018 по серпень 2018 року включно визначено розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за кожного робітника цього підприємства, на підставі яких управлінням були надіслані відповідачу розрахунки, де зазначалась загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії. Надіслані управлінням рахунки відповідачем отримані, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення. Відповідач не оскаржував такі розрахунки у встановленому законом порядку, отже був згодний із зазначеними в них сумами фактичних витрт на виплату та доставку пільгових пенсій.
Як зазначається позивачем в адміністративному позові, з лютого 2018 року по серпень 2018 року включно відповідачу було нараховано до сплати 227592,40 грн, з яких сплачено 20000 грн. Станом на 11.09.2018 року заборгованість відповідача з іактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій становить 207502 грн. 40 коп., у т.ч.: за лютий 2018 року - 19347,07 грн.; за березень 2018 року 34540,35 грн.; за квітень 2018 року - 34472,78 грн.; за травень 2018 року - 33012,15 грн.; за червень 2018 року 31124,27 грн.; за липень 2018 року 27547,89 грн.; серпень 2018 року - 27547,89 грн.
З урахуванням наданої позивачем заяви про уточнення позовних вимог та відповідачем відзиву на адміністративний позов, станом на 26.12.2018 року заборгованість складає 149592 грн. 40 коп.
Виходячи зі змісту Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зазначений Закон регулює лише порядок виплати пенсій, а не змінює порядок відшкодування, та не звільняє підприємства, зазначені в ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій. Частиною 2 абзацу 2 пункту 1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.
Відповідно до докладного розрахунку боргу, наданого позивачем до матеріалів справи, за ПрАТ «ЗМК Укрсталь Запоріжжя» рахується заборгованість в сумі 207592,40 грн., яка на час судового розгляду справи частково погошена в сумі 58000 грн., залишок складає 149592 грн. 40 коп.
Згідно вимог статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що ПрАТ «ЗМК Украсталь Запоріжжя» як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у повному розмірі, тому заборгованість в сумі 149592 грн. 40 коп., яка обліковується за відповідачем перед органом Пенсійного фонду України, підлягає стягненню.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково, а саме з урахуванням часткової сплати боргу під час судового розгляду справи.
Відповідно до положень статті 140 у разі відмови позивача від позову понесені ним витрати відповідачем не відшкодовуються, а витрати відповідача за його заявою стягуються із позивача, крім випадків, коли позивач звільнений від сплати судових витрат. Однак якщо позивач відмовився від позову внаслідок задоволення його відповідачем після подання позовної заяви, то суд за заявою позивача присуджує всі понесені ним у справі витрати із відповідача. Згідно пункту 1 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.
13 листопада 2018 року керівником Запорізької місцевої прокуратури №2 Запорізької області подано клопотання (вх. №36555) про повернення судового збору у розмірі 450 грн. у зв'язку зі зменшенням позовних вимог, оскільки відповідачем після подання позову частково задоволено.
Відповідно до платіжного доручення №2739 від 05.10.2018 прокуратурою Запорізької області сплачено судовий збір у розмірі 3113,89 грн., що складає 1,5% від ціни позову 207592,40 грн. У зв'язку зі зменшенням позовних вимог до 177592,40 грн. судовий збір у розмірі 450 грн. підлягає поверненню платнику.
Керуючись статтями 139, 140, 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов керівника Запорізької місцевої прокуратури №2 в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, позивач - Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя до Приватного акціонерного товариства «Завод металоконструкцій Укрсталь Запоріжжя» про стягнення суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - задовольнити частково.
Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Завод металоконструкцій Укрсталь Запоріжжя» (69008, м. Запоріжжя, Заводський район, код ЄДРПОУ 05402588) на користь Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2-Б; код ЄДРПОУ 41248629) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2 за період з квітня 2018 року по серпень 2018 року включно у розмірі 149592 грн. 40 коп. (сто сорок дев'ять тисяч п'ятсот дев'яносто дві) гривні 40 копійок, на розрахунковий рахунок 25609311001061, МФО 313957, банк: філія ЗОУ АТ «Державний ощадний банк України».
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Повернути з Державного бюджету України на користь прокуратури Запорізької області в особі Запорізької місцевої прокуратури №2 (69035, м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, 5, код ЄДРПОУ 02909973, розрахунковий рахунок 35217095000271, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ МФО 820172, отримувач: прокуратура Запорізької області) частину сплаченого судового збору, сплаченого 05.10.2018, у розмірі 450 (чотириста п'ятдесят) гривень.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення виготовлено та підписано 26.12.2018.
Суддя О.О.Артоуз