справа № 2а-8079/09/1370
12 лютого 2010 року, 15 год. 45 хв. м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді Кравчука В.М.
за участю секретаря судового засідання Ганачівської Л.Ю.,
представника позивача Копняк Н.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Державної інспекції контролю за цінами у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Софі» про стягнення фінансових санкцій, -
09 грудня 2010 року до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної інспекції контролю за цінами у Львівській області до ТзОВ «Торговий дім Софі» про стягнення фінансових санкцій в сумі 4 000,00 грн.
В обґрунтування позову позивач покликається на те, що товариство здійснювало роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими від мінімальних роздрібних цін, встановлених постановою КМУ № 957 від 30.10.2008 р., що є порушення абз.11 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних та тютюнових виробів», в результаті чого до підприємства застосовано фінансову санкцію в розмірі 4 200 грн. ТзОВ «Торговий дім Софі» добровільно частину штрафу сплатив в розмірі 200 грн. Вважає, що стягненню підлягає несплачена частина санкції в розмірі 4 000 грн.
Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про розгляд справи, заперечень по суті спору не надав. Суд розглядає справу на основі наявних в ній доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши надані докази в межах заявлених вимог, Суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.
ТзОВ «Торговий дім «Софі» зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО № 381769, видане Виконавчим комітетом Львівської міської ради 26.06.2000 р.
На підставі ліцензії серії АБ 155595, виданої Департаментом з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів від 21.07.2005 р., (дійсна до 21.07.2010 р.) ТзОВ «Торговий дім «Софі» здійснює оптову торгівлю алкогольними напоями та роздрібну торгівлю алкогольними напоями на підставі ліцензії серії АВ 914286, видана РУ Департаментом САТ ДПА України у Львівській області 25.09.2008 р. (оплачено по 24.09.2009 р.).
Державною інспекцією з контролю за цінами у Львівській області проведено перевірку ТзОВ «Торговий дім «Софі» на предмет дотримання мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вимог законодавства під час провадження діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, про що складено акт № 434 від 30.07.2009 р.
Перевіркою встановлено, що підприємство в період з 25.11.2008 р. по 26.12.2008 р. здійснював роздрібну торгівлю алкогольними напоями вітчизняного виробництва за цінами, нижчими від встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 957 від 30.10.2008 р., мінімальних роздрібних цін, а саме коньяк «Одісей» 5 -ти зірковий (0,25 л, 42 % вмісту спирту) реалізовувався за ціною 16,00 грн., замість 16,80 грн/пляшка; коньяк «Одісей» 5 -ти зірковий (сув/упак 42%) реалізовувався по ціні 32,00 грн., замість 33,60 грн. Вартість отриманої партії коньяків, розрахованих виходячи з мінімальних роздрібних цін становить 4 200,00 грн.
За результатами перевірки Державна інспекція з контролю за цінами у Львівській області прийняла рішення № 17 від 05.08.2009 р. про застосування фінансових санкцій в розмірі 4 200 грн. на підставі абз.11 ч.2 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних та тютюнових виробів».
Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних та тютюнових виробів» від 19.12.1995, № 481/95-ВР (надалі Закон № 481/95-ВР) визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.
Згідно із Законом № 481/95-ВР торгівля коньяком, алкогольними напоями, виготовленими за коньячною технологією, горілкою та лікеро-горілчаними виробами може здійснюватися лише за цінами, не нижчими від установлених мінімальних роздрібних цін. Право встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на коньяк, алкогольні напої, виготовлені за коньячною технологією, горілку та лікеро-горілчані вироби надано Кабінету Міністрів України ст. 18 зазначеного Закону.
На виконання ч. 10 ст. 18 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" Кабінет Міністрів України установив розмір мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва згідно з додатком до Постанови КМ України, від 30.10.2008, № 957 "Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва".
Статтею 17 Законом № 481/95-ВР встановлено відповідальність за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.
Зокрема, до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів, у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 1000 гривень.
Пунктом 1 наказу Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 07.10.2003 р. N 274 встановлено, що застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють оптову та роздрібну торгівлю коньяком, алкогольними напоями, виготовленими за коньячною технологією, горілкою та лікеро-горілчаними виробами за цінами, нижчими, ніж встановлені оптово-відпускні або роздрібні ціни на коньяк, алкогольні напої, виготовлені за коньячною технологією, горілку та лікеро-горілчані вироби, а також роздрібну торгівлю тютюновими виробами за цінами, вищими максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, покласти на Державну інспекцію з контролю за цінами та її територіальні органи.
Таким чином необхідною умовою, застосування фінансових санкцій за порушення абз.11 ч.2 ст.17 Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних та тютюнових виробів» є встановлення факту здійснення роздрібної торгівлі коньяками вітчизняного виробництва за цінами, нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін на коньяк.
Крім того, Суд бере до уваги те, що ТзОВ «Торговий дім «Софі» частково сплатив штраф в розмірі 200 грн. за встановлене Державною інспекцією з контролю за цінами у Львівській області порушення, що підтверджується платіжним дорученням. Зазначена обставина розцінюється Судом як визнання відповідачем вчиненого ним порушення.
Враховуючи наведене, Суд дійшов висновку, що наявність фактичних та правових підстав застосування до ТзОВ «Торговий дім «Софі» фінансових санкцій за порушення абз.11 ч.2 ст.17 Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних та тютюнових виробів».
Судові витрати у справі відсутні, а тому між сторонами не розподіляються.
Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України, Суд -
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Софі» (м. Львів, вул. Городоцька, 359, ідентифікаційний код 30994948) на користь Державного бюджету Залізничного району м. Львова (ідентифікаційний код 22389398) 4000,00 гривень .
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до апеляційного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасована, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено 15 лютого 2010 р. о 14:00
Суддя В.М.Кравчук