Справа № 2а-32/08
Іменем України
7 травня 2008 року.
Октябрський районний суд м.Полтави в складі колегії суддів: головуючої судді Сороки К.М. Суддів Пилипчук Л.І. Блажко І.О. За участю секретаря Кучарської Т.Є.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Полтаві цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 безпеки України та управління ОСОБА_2 безпеки України в Полтавській області про зобов»язання призначити та виплатити одноразову грошову допомогу, -
встановив:
Позивач ОСОБА_1 Звернувся до суду з позовом до відповідачів ОСОБА_2 безпеки України та УСБУ в Полтавській області про зобов»язання призначити та виплатити одноразову грошову допомогу, посилаючись на те, що з 1.09.1991 року по 25.05.2007 року він проходив службу в ОСОБА_2 безпеки України на посадах офіцерського складу.
В цей період отримав захворювання, пов»язане з проходженням військової служби та висновком МСЕК йому встановлена третя група інвалідності з 25.04.2007 року зі ступенем втрати професійної працездатності 60%.
У відповідності до ч.2 ст.29 Закону України «Про службу безпеки України» в разі поранення(контузії, травми або каліцтва).заподіяного військовослужбовцю служби безпеки України під час виконання ним обов»язків військової служби, а також інвалідності що настала в період проходження служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце під час проходження служби, пов»язаного з виконання службових обов»язків .залежно від ступеня втрати працездатності, йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі п»ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах визначених Кабінетом Міністрів України.
Вказана грошова допомога після закінчення служби не була виплачена.
На його, позивача, звернення, до УСБУ в Полтавській області, в виплаті такої допомоги було відмовлено з посиланням про те, що не існує порядку виплати вказаного роду допомоги.
Позивач просив зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити йому вказану допомогу що складає на момент його звільнення, виходячи з його грошового забезпечення 112373.64 грн.
В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.
Представник СБУ України та УСБУ в Полтавській області просив відмовити в задоволенні вказаного позову,посилаючись на те, що ні станом на 1 січня 2007 року ні на даний час Кабінет Міністрів України не визначив порядку та умов виплати одноразової допомоги яка передбачена ст.29 Закону України «Про службу безпеки України». Виплата одноразової допомоги призупинена відповідно до листа СБУ від 25.12. 2006 року №21/5-4803. до прийняття відповідного правового акту Кабінету Міністрів України.
Представник Держказначейства України в суд нез»явився,будучи належним чином повідомленим. В своїх заперечених до позову просив справу слухати без його участі.
Суд вважає, що в справі достатньо доказів про права та взаємовідносини сторін, тому справу можливо слухати без представника Держказначейства України.
Заслухавши сторони,вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення вимог позивача. В частині виплати допомоги повністю.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 Проходив службу в органах ОСОБА_2 безпеки України з 1 вересня 1991 року по 25 травня 2007 року. В період проходження служи позивач отримав захворювання, пов»язане з проходженням військової служби та у відповідності до висновку МСЕК від 25 квітня 2007 року йому встановлена третя група інвалідності в результаті захворювання пов»язаного з проходженням військової служби та встановлено 60% втрати професійної працездатності.
Згідно ч.2 ст.29 Закону України «Про службу безпеки України» у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю ОСОБА_2 безпеки України під час виконання ним обов»язків військової служби , а також інвалідності, що настала в період проходження служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби, пов»язаного з виконанням службових обов»язків, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п»ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності військовослужбовцем ОСОБА_2 безпеки України у період проходження служби у кожному випадку ушкодження здоров»я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства. Вказана норма Закону набрала чинності з 1 січня 2007 року.
Відповідно до ст. 30 Закону України «Про службу безпеки України» форми та розміри грошового забезпечення військовослужбовців ОСОБА_2 безпеки України встановлюються законодавством і повинні забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування ОСОБА_2 безпеки України якісним складом військовослужбовців, враховуючи характер, умови роботи, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Умови та оплата праці працівників ОСОБА_2 безпеки України визначаються Кабінетом Міністрів України.
На час звільнення з органів СБУ позивач отримував грошове забезпечення в сумі 3121грн.49 коп. в місяць (а.с.8). Отже розмір одноразової допомоги становитиме 112373 грн.64 коп.
У відповідності до ст.46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставину також у старості та в інших випадках передбачених Законом.
Отже суд вважає, що відмова в нарахуванні та виплати одноразової грошової допомоги позивачу УСБУ в Полтавській області в зв»язку з відсутністю порядку її нарахування та виплати, суперечить Конституції України та порушує право позивача на забезпечення допомогою в разі втрати працездатності.
Окрім того 21.02.2007 року Кабінет Мінеістрів України прийняв Постанову №284, якою затвердив Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, що сталися в 2006 році. У відповідності до п.2(ч.2) вказаного Порядку, грошова допомога виплачується військовослужбовцям у разі настання інвалідності в період проходження військової служби чи внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби у розмірі 36- місячного грошового забезпечення - інвалідам третьої групи.
Ст.9 п.7 КАС України передбачено, що в разі відсутності Закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону, суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права(аналогія права).
Отже суд вважає, що при вирішенні даного спору за аналогією Закону необхідно застосувати вищевказаний Порядок та стягнути на користь позивача 36- місячний розмір грошового забезпечення.
Таким чином суд прийшов до висновку про задоволення вимог позивача.
Суд вважає, що позивачем не доведено вимоги в частині стягнення коштів на правову допомогу, оскільки в судовому засіданні не приймав участь представник,якому сплачено за правову допомогу та відсутні оригінали грошових документів про сплату вказаної допомоги, тому в позові в цій частині необхідно відмовити за недоведеністю.
Керуючись ст.3,6,9,10,158-160 КАС України.ст.29,30 Закону України «Про службу безпеки України, суд, -
постановив:
Позов ОСОБА_1 Задовольнити частково.
Визнати незаконною відмову УСБУ в Полтавській області ОСОБА_1 у виплаті йому одноразової грошової допомоги по інвалідності, що настала внаслідок захворювання що мало місце в період проходження служби пов»язаного з виконанням службових обов»язків
Зобов»язати УСБУ в Полтавській області призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження служби, пов»язаного з виконанням службових обов»язків, у розмірі 36-місячного грошового забезпечення, що складає 112373 грн.64 коп.
Стягнути з УСБУ в Полтавській області судовий збір в сумі 1123 грн.74 коп.
В задоволенні позову ОСОБА_1 В частині стягнення судових витрат за правову допомогу адвоката в розмірі 11000грн. відмовити за недоведеністю.
На постанову може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга може бути подана через Октябрський районний суд м.Полтави до апеляційного адміністративного суду м. Харкова в 20 денний термін з дня подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду.