№ 22-а-41703/08 Головуючий у І інстанції Островська О.О.
Суддя-доповідач Літвіна Н.М.
19 січня 2010 року Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Літвіної Н.М.,
суддів Хрімлі О.Г.,
Федорової Г.Г.,
при секретарі Овчіннікові А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 травня 2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці і соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня,-
В квітня 2008 року позивач звернувся до суду з зазначеними позовом про стягнення з відповідача невиплаченої разової щорічної грошової допомоги за 2007 рік, обґрунтовуючи його тим, що він є інвалідом війни та інвалідом 2-ої групи та відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічно до 5 травня відповідного року разової грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, проте відповідачем зазначена допомога була виплачена в значно меншому розмірі з посиланням на Закони України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки.
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 травня 2008 року позов ОСОБА_3 було задоволено. Зобов'язано Управління праці і соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області виплатити позивачу вказану грошову допомогу за 2007 рік.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач - Управління праці і соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області, подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Колегією суддів встановлено, що позивач є інвалідом війни та інвалідом 2-ої групи, що підтверджується відповідним посвідченням.
Статтею 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» зупинено дію положень Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни та встановлено інший розмір такої виплати, виходячи із обсягу видатків, виділених на цю мету при формуванні показників Державного бюджету.
Проте, пункт 13 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію частини п'ятої статей 12, 13, 14 та 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», визнано Конституційним Судом України таким, що не відповідає Конституції України.
Між тим, розмір щорічної допомоги до 5 травня учасникам війни за 2007 рік позивачу було виплачено до прийняття рішення Конституційним Судом України у розмірах, встановлених законом про Державний бюджет на відповідний рік, а саме в квітні 2007 року. (а.с. 8)
Відповідно до ст. 58 Конституції України - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом»якшують або скасовують відповідальність особи.
Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.
Таким чином, колегія суддів вважає, що державою було в повному обсязі виконано свої обов»язки по виплаті позивачу вказаної допомоги за 2007 рік.
Відповідно до ст. 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області - задовольнити .
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 травня 2008 року - скасувати .
Винести нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління праці і соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня - відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі, тобто з 26 січня 2010 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді:
Повний текст виготовлено 25 січня 2010 року.