Справа № 815/1519/18
04 січня 2019 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.07.2018 року по справі №815/11519/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 (65123, АДРЕСА_1) до Одеської митниці ДФС (65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21-А) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.07.2018 року задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу. Визнаний протиправним та скасований наказ Одеської митниці ДФС №162-о від 05.03.2018 року «Про звільнення ОСОБА_1.», яким з 06.03.2018 року ОСОБА_1 звільнено із займаної посади державного інспектора відділу митного оформлення №3 митного поста «Одеса-порт» Одеської митниці ДФС. ОСОБА_1 поновлений на посаді державного інспектора відділу митного оформлення №3 митного поста «Одеса-Центральний» (попередня назва «Одеса-порт») Одеської митниці ДФС з 07.03.2018 року. Стягнуто з Одеської митниці ДФС на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 07.03.2018 року по 23.07.2018 року у розмірі 27907,44 грн без обов'язкових відрахувань.
Допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді державного інспектора відділу митного оформлення №3 митного поста «Одеса-Центральний» (попередня назва «Одеса-порт») та в частині стягнення з Одеської митниці ДФС на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць в сумі 6601,76грн без обов'язкових відрахувань.
Зобов'язано Одеську митницю ДФС подати до 06.08.2018 року до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді державного інспектора відділу митного оформлення №3 митного поста «Одеса-Центральний» (попередня назва «Одеса-порт») з 07.03.2018 року.
20.08.2018 року за вх.24194/18 до суду надійшов звіт Одеської митниці ДФС, в якому вона повідомила по надання заяви про роз'яснення судового рішення, що у відповідності до ч.4 ст.254 КАСУ зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання рішення суду.
Також до суду надійшли заяви Одеської митниці про роз'яснення рішення суду та продовження строку на подання звіту про виконання рішення суду.
Ухвалою суду від 28.08.2018 року відмовлено Одеській митниці ДФС у задоволенні заяви про роз'яснення рішення суду від 23.07.2018 року.
Ухвалою суду від 28.08.2018 року задоволена заява Одеської митниці ДФС про продовження строку на подання звіту по справі №815/1660/18 за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу- задовольнити. Встановлений новий строк для надання звіту - сім робочих днів з моменту набрання чинності ухвали суду про вирішення питання щодо роз'яснення рішення суду по справі №815/1660/18.
25.09.2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Одеської митниці ДФС про виправлення описки в резолютивній частині ухвали суду від 28.08.2018 року про встановлення нового строку для надання звіту в частині неправильного зазначення номеру справи, а саме №815/1660/18 замість №815/1519/18.
Заявника листом від 25.09.2018 року повідомлено, що розгляд заяви відбудеться після повернення справи з суду апеляційної інстанції.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018 року рішення від 23.07.2018 року залишено без змін.
Справа надійшла з суду апеляційної інстанції до суду першої інстанції 20.12.2018 року.
Ухвалою суду від 21.12.2018 року виправлена описка в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу, - зазначити в резолютивній частині ухвали замість «№815/1660/18» - «№815/1519/18».
18.12.2018 року до суду надійшли доповнення до звіту про виконання рішення суду від 23.07.2018 року у справі №815/1519/18, в якому Одеська митниця повідомила, що головним державним виконавцем відділу ПВР управління ДВС ГТУЮ в Одеській області відкрито виконавче провадження (ВП№56949317) з примусового виконання виконавчого листа №815/1519/18 виданого Одеським окружним адміністративним судом про поновлення ОСОБА_1 на посаді державного інспектора відділу митного оформлення № З митного поста "Одеса- центральний" (попередня назва "Одеса-порт") Одеської митниці ДФС з 07.03.2018 року. Одеська митниця ДФС листом № 1348/5/15-70-10 від 11.10.2018 повідомила Головного державного виконавця, що посада державного інспектора відділу митного оформлення №3 митного поста "Одеса-центральний" не є посадою з якою був звільнений ОСОБА_1, а тому Одеський окружний адміністративний суд фактично поновив ОСОБА_1 на іншій посаді, з якої його не було звільнено. Наявні обставини ускладнюють виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.07.2018 у справі №815/1519/18, а саме: згідно з судовим рішенням ОСОБА_1 поновлений на іншій посаді, ніж та, з якою він був звільнений; у відділі митного оформлення № 3 митного поста "Одеса-центральний" немає вакантних рівнозначних посад державного інспектора, а особи, які їх займають не були залучені до розгляду справи №815/1519/18 у якості третіх осіб, а тому припинення їх державної служби, призведе до порушення їх трудових прав.
Одеська митниця повідомила, що вжиття Одеською митницею ДФС самостійно заходів з виконання рішення від 23.07.2018 у справі №815/1519/18, є неможливим, оскільки наявні обставини, що ускладнюють виконання рішення, а відповідно до ч.1 ст. 378 КАС України, суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, за заявою стягувана чи виконавця (у випадках, встановлених законом), може встановити чи змінити спосіб та порядок виконання судового рішення.
Ухвалою суду від 28.08.2018 року у зв'язку з поданням Одеською митницею заяви про роз'яснення рішення встановлений новий строк для надання звіту - сім робочих днів з моменту набрання чинності ухвали суду про вирішення питання щодо роз'яснення рішення.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018 року рішення від 23.07.2018 року залишено без змін.
Також постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018 року залишена без змін ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 року про відмову у роз'ясненні рішення, зазначивши, що рішення суду від 23.07.2018 року є вмотивованим, зрозумілим та містить чіткий порядок його виконання. Наказ про звільнення ОСОБА_1 визнаний незаконним та скасований, ОСОБА_1 поновлено на посаді державного інспектора відділу митного оформлення №3 митного поста «Одеса-Центральний» (попередня назва «Одеса-порт»). Також суд апеляційної інстанції зазначив, що питання, які ставить в заяві заявник щодо того, державну службу якої посадової особи, що займає посаду державного інспектора відділу митного оформлення №3 митного поста «Одеса-Центральний» Одеської митниці ДФС необхідно припинити у зв'язку з поновленням ОСОБА_1 не стосуються питання роз'яснення рішення суду у розумінні ст.254 КАСУ.
Крім того, у постанові П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018 року про залишення без змін рішення від 23.07.2018 року суд апеляційної інстанції зазначив, що згідно п. 5 наказу ДФС України від 30.12.2016 № 1049 змінено назву митного поста "Одеса-порт" на "Одеса-центральний", що згідно п.2 статті 43 Закону України "Про Державну службу" не вважається зміною істотних умов державної служби зміна назви структурного підрозділу державного органу або посади, не пов'язана із зміною функцій державного органу та основних посадових обов'язків.
Таким чином, рішення суду повинно бути виконано.
Для надання звіту встановлений строк - сім робочих днів з моменту набрання чинності ухвали суду про вирішення питання щодо роз'яснення рішення суду.
Ухвала суду набрала законної сили 13.12.2018 року. Таким чином строк для подання звіту про виконання рішення сплинув 22.12.2018 року.
У судовому засіданні 26.12.2018 року встановлено, що рішення суду не виконано.
Ухвалою суду від 26.12.2018 року призначити судове засідання на 14.30 год 04.01.2019 року для вирішення питання про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду по справі №815/1519/18 та встановлення нового строку для виконання рішення суду.
04.01.2019 року до суду надійшли доповнення до звіту про виконання рішення Одеського окружного суду у справі №815/1519/18, в яких Одеська митниця повідомила, що наказом від 03.01.2019 року №9-щ на виконання рішення суду скасований п.1 наказу Одеської митниці ДФС від 05.03.2018 року №162-о «Про звільнення ОСОБА_1.» в частині звільнення 06.03.2018 року ОСОБА_1 з займаної посади державного інспектора ВМО №3 митного поста «Одеса-порт» та поновлено з 07.03.2018 року ОСОБА_1 на посаді державного інспектора ВМО №3 митного поста «Одеса-Центральній» Одеської митниці. Надана належним чином завірена копія наказу.
Таким чином, рішення суду в частині щодо якої був встановлений судовий контроль, а саме поновлення ОСОБА_1 на державній служби, виконано Одеською митницею ДФС на даний час у повній мірі.
З урахуванням викладеного, суд вважає необхідним прийняти звіт Одеської митниці ДФС про виконання рішення суду щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді державного інспектора відділу митного оформлення №3 митного поста «Одеса-Центральний» (попередня назва «Одеса-порт») з 07.03.2018 року.
Керуючись ст. ст. 248, 382 КАС України, суд, -
Прийняти звіт Одеської митниці ДФС про виконання рішення суду від 23.07.2018 року по справі №815/1519/18 щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді державного інспектора відділу митного оформлення №3 митного поста «Одеса-Центральний» (попередня назва «Одеса-порт») з 07.03.2018 року
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.
Суддя Е.В. Катаєва