03 січня 2019 року м. Ужгород№ 299/3215/18
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Дору Ю.Ю.,
за участі:
секретаря судового засідання Гулай М.В.,
позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Секерні О.В.,
представника третьої особи - Олашин О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Управління МВС України в Закарпатській області про оскарження рішення про відмову у вчиненні перерахунку пенсії, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Виноградівського районного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі - відповідач, Головне управління ПФУ в Закарпатській області) за участі третьої особи на стороні позивача Управління МВС України в Закарпатській області (далі - третя особа) про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про відмову у вчиненні перерахунку пенсії неправомірними, зобов'язати здійснити такий перерахунок у відповідності із Законом України №2262-ХІІ та стягнути з відповідача недоплату в розмірі 20133 грн. за період з 01.01.2018р. по 01.10.2018р.
Даний позов мотивує тим, що ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1.) є пенсіонером, ветераном МВС України та йому було призначено пенсію у розмірі 2982 грн. та 100% надбавки за роботу слідчого більше 20 років і визначено до виплати 5964 гривні щомісяця відповідно до Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.21992 р. №2262-ХІІ. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області 27.08.2018 року №375/м-99-01 протиправно відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, оскільки відповідно до пункту 5 Постанови №103 передбачено з 01.06.2016 року проводити перерахунок за відповідною посадою поліцейського.
Ухвалою Виноградівського районного суду від 16.10.2018 р. дану справу було передано для розгляду до Закарпатського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2018 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив такі задовольнити. В обґрунтування позову вказав, що вважає не включення 100% надбавки за роботу слідчим до розміру пенсії протиправним, оскільки на час призначення пенсії така надбавка йому виплачувалася.
Відповідач проти позову заперечив, надавши суду відзив на позовну заяву. В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечила та зазначила, що пенсія позивачу була перерахована згідно довідки Управління МВС України в Закарпатській області від 20.03.2018 р. У зв'язку з тим, що після перерахунку розмір пенсії зменшився, то головним управлінням ПФУ в Закарпатській області здійснюється доплата до попереднього розміру пенсії у сумі 742,53 грн. Відтак пенсія позивача становить 5962,65 грн. Щодо доплати в розмірі 100% за роботу слідчим понад 20 років, то така доплата на час здійснення перерахунку розміру пенсії не передбачена.
Третя особа на стороні позивача Управління МВС України в Закарпатській області проти позову заперечила подавши 13.12.2018 до суду письмовий відзив. Представник третьої особи в судовому засіданні вказала, що видана довідка ОСОБА_1 від 20.03.2018 р. включала в себе усі, передбачені виплати. 100% доплати за роботу слідчим не передбачено, оскільки Постанова КМУ №232 від 21.02.1996 р. на яку покликається позивач втратила чинність.
Розглянувши подані документи і матеріали справи, заслухавши пояснення учасників справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
20.03.2018 р. Управлінням МВС України в Закарпатській області було видано довідку №А3272 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (а.с.7). На підставі вказаної довідки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області було здійснено позивачу перерахунок пенсії (а.с.55). Оскільки після перерахунку пенсії розмір пенсії ОСОБА_1 зменшився, на підставі Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 р. було здійснено доплату в сумі 742,53 грн.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.21992 р. №2262-ХІІ (далі - закон) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Відповідно до ч.4 ст. 63 Закону усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених КМУ. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Порядок проведення перерахунку пенсій встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі Порядок № 45). Згідно з п. 1,2,3 Порядку № 45 визначено як проводиться процедура перерахунку пенсій особам, які відповідно до Закону України №2262 мають право на перерахунок, а саме пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Для здійснення перерахунку пенсії уповноваженими органами (в даному випадку Управлінням МВС України в Закарпатській області) видаються довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за встановленою формою та у місячний строк подають їх головним
управлінням Пенсійного фонду України.
Проведення перерахунку пенсії, які призначені відповідно до Закону України №2262, у зв'язку з збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців та поліцейських здійснюються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 та наказу МВС України № 138 від 17.02.2017 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» визначено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції"". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.
Постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 також затверджено нову форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) згідно додатку № 3.
Суд відхиляє посилання позивача ОСОБА_5 в обґрунтування позовних вимог щодо неврахування 100% надбавки за роботу слідчим на постанову Кабінету Міністрів України «Про надбавки до грошового забезпечення працівників слідчих підрозділів органів внутрішніх справ, Служби безпеки і прокуратури» №232 від 21.02.1996, оскільки зазначена Постанова втратила чинність у частині, що стосується осіб начальницького складу слідчих підрозділів органів внутрішніх справ на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №177 від 18.02.1997. Надбавка за слідчу роботу для осіб рядового та начальницького складу (міліціонерам), в тому числі і для позивача, встановлювалась Указом Президента України «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ» від 4 жовтня 1996 року N 926/96 (Указ втратив чинність на підставі Указу Президента N 1234/2007 від 18.12.2007).
Згідно із додатком 3 Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 чітко визначено перелік надбавок (надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за почесне звання «заслужений» чи «народний», доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання, інші надбавки які мають постійний характер та визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції").
Отже, УМВС України в Закарпатській області надана довідка №N/A3272 від 20.03.2018 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 15.11.2015 у порядку передбаченому постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р.
Відповідачем на підставі вищевказаної довідки проведено перерахунок пенсії позивача, яка склала 5220,12 грн. Оскільки до перерахунку пенсії ОСОБА_1 отримував пенсію в розмірі 5962,65 грн., то відповідно до ч.4 ст. 63 Закону №2262-ХІІ здійснено доплату в розмірі 742,53 грн. (а.с.55).
Враховуючи наведене, оскільки перерахунок пенсії органами Пенсійного фонду здійснювався на підставі виданої УМВС України в Закарпатській області довідки №N/A3272 від 20.03.2018 згідно постанови КМУ №103 від 21.02.2018, тому вимоги позивача щодо здійснення перерахунків пенсії та виплати коштів є не обґрунтовані та не підлягають задоволенню.
Враховуючи, що перерахунок пенсії позивачу проведено відповідно до чинного законодавства, підстави для стягнення на користь позивача з Пенсійного фонду недоплати у розмірі 20133 грн. за період з 01 січня 2018 року по жовтень 2018 року відсутні.
З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, враховуючи що протиправність в діях відповідача відсутня, а дії щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу суд вважає правомірними, позовні вимоги не підлягають до задоволення.
Відповідно до ст.139 КАС судові витрати понесені позивачем не відшкодовуються.
Керуючись статтями 5, 19, 72-74, 77, 139, 241-246, 250, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м.Ужгород, пл.Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Управління МВС України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м.Ужгород, вул.. Ф.Ракоці, буд.13, код ЄДРПОУ 08592170) про визнання неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов'язання вчинити перерахунок у відповідності із Законом України №2262-ХІІ і стягнути з Пенсійного фонду на користь ОСОБА_1 недоплату в сумі 20133 грн. за період з 1 січня 2018 року по жовтень 2018 року - відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до частини 3 статті 243 КАС України повний текст рішення складено та підписано 08.01.2019 року.
СуддяЮ.Ю. Дору