Справа № 522/19046/18
26 грудня 2018 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А. розглянувши позовну заяву Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити дії,-
29 жовтня 2018 року до Приморського районного суду м.Одеси звернулось Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі з адміністративним позовом, в якому просить:
- визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про арешт коштів боржника від 03.10.2018 №57182611 на загальну суму 46696,49 грн.;
- зобов'язати Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області повернути Центральному об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м.Одесі кошти у розмірі 46696,49 грн. на рахунок управління №25609300196220, відкритий в ПАТ «Державний ощадний банк України» філії - Одеське обласне управління АТ «Ощадбанк».
Вказаний адміністративний позов надісланий Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі до суду засобами пошитого зв'язку 24.10.2018 року.
31 жовтня 2018 року ухвалою Приморського районного суду м. Одеси позов Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі залишено без руху.
Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 05.12.2018 року адміністративний позов Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити дії передано на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.
Супровідним листом від 05.12.2018 року Приморським районним судом м.Одеси направлено справу №522/19046/18 до Одеського окружного адміністративного суду.
21 грудня 2018 року за вх. №6899/18 адміністративна справа №522/19046/18 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями адміністративну справу №522/19046/18 передано на розгляд головуючому судді Вовченко О.А.
Оскільки до прийняття ухвали від 05.12.2018 року позивачем недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі Приморського районного суду м. Одеси від 31.10.2018 року усунені не були, суддя після одержання даної позовної заяви відповідно до ч.1 ст.171 КАС України з'ясовує чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ознайомившись зі змістом адміністративного позову суд дійшов висновку, що він не відповідає вимогам ст.ст.160,161 КАС України.
Відповідно п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Суд зазначає, що позивач зазначає у якості відповідача Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, в той час як вимогу про зобов'язання вчинити певні дії ставить до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області.
Таким чином позивачу необхідно привести позовні вимоги у відповідність до кола сторін.
Згідно ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною 2 статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір".
Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Предметом позову по даній адміністративній справі є постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про арешт коштів боржника від 03.10.2018 №57182611 на загальну суму 46696,49 грн. та вимога зобов'язати Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області повернути Центральному об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м.Одесі кошти у розмірі 46696,49 грн.
Таким чином, позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру та одну вимогу майнового характеру, оскільки вимога зобов'язати повернути кошти породжує підстави для зміни майнового стану позивача.
Частиною 2 статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платники, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір".
Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
У відповідності до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову: майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень сплачується судовий збір за ставкою 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем сплачується судовий збір за ставкою 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" з 1 січня 2018 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 1762,00 грн.
Таким чином судовий збір за подачу даного позову з вимогою майнового характеру складає 1762,00 грн. за вимогу немайнового характеру та 1762,00 грн. за вимогу майнового характеру (46696,49 грн.*1,5%, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).
Однак, позивачем не надано до суду докази сплати судового збору.
Таким чином, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області необхідно надати до суду докази доплати судового збору у розмірі 3524,00 грн.
Згідно п.3 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.
Однак, в порушення вимог вищевказаної статті позивачем не зазначено ціну позову.
Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Так, позивач до позовної заяви додає копію супровідного листа №0917949В-5 нечитабельної якості.
Згідно п.8 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Позивачем не зазначено щодо наявності у нього або іншої особи оригіналу письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви.
Згідно ч. 1 ст.169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.
Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду доказів сплати судового збору у розмірі 3524,00 грн., належним чином оформленої позовної заяви та доказів читабельної якості (з доказами їх направлення на адресу відповідача).
Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суд, -
Позов Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.
Ухвала окремо від остаточного судового рішення оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Вовченко