справа №1.380.2019.000028
про передачу адміністративної справи
на розгляд іншого суду
09 січня 2019 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Москаля Р.М., розглянув в порядку письмового провадження питання про передачу адміністративної справи на розгляд іншого адміністративного суду за позовною заявою ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправним та скасування рішення,
04.01.2019 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду поштою надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (далі - відповідач) з вимогою визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 28.11.2018 № 1930дс-18 «Про відмову у відкритті дисциплінарного провадження». Позовну заяву здано на пошту для надіслання до суду 28.12.2018.
Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
ОСОБА_1 оскаржує рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів від 28.11.2018 № 1930дс-18, прийняте відповідачем за наслідками розгляду його (позивача) дисциплінарної скарги про вчинення дисциплінарного проступку слідчим в особливо важливих справах другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури міста Києва ОСОБА_2
Частиною четвертою статті 22 КАС України визначено, що Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів. Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів визначено статтею 266 КАС України. Відповідно до частини другої цієї статті адміністративні справи щодо законності актів Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п'яти суддів.
Згідно з пунктом 2) частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Суд дійшов висновку, що таке ж процесуальне рішення (про передачу справи на розгляд іншого суду) слід прийняти у випадку, якщо при відкритті провадження у справі буде встановлено, що справа належить до предметної/інстанційної юрисдикції (підсудності) іншого суду. Інше тлумачення та застосування статті 29 КАС України призведе до розгляду адміністративної справи з порушенням правил предметної/інстанційної підсудності, що відповідно до статті 318 КАС України є безумовною підставою для скасування рішення суду з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.
Відповідно до приписів статті 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи за загальним правилом розглядається судом у порядку письмового провадження шляхом постановлення ухвали. Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
Оскільки ОСОБА_1 оскаржує акт Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, цей адміністративний позов слід передати на розгляд Верховного Суду.
Керуючись ст.ст. 19, 22, 29, 243, 248, 256, 294, 318, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд -
передати адміністративний позов ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправним та скасування рішення (разом з усіма доданими до нього матеріалами) на розгляд Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.
Суддя Москаль Р.М.