Справа № 517/726/18 н/п1-кс/517/171/2018
29 грудня 2018 року смт. Захарівка
Фрунзівський районний суд Одеської області в складі: слідчого судді - ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 за участі: слідчого СВ ОСОБА_3 розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ Захарівського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню № 12018160450000085 від 18 червня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, суд В С Т А Н О В И В:
До Фрунзівського районного суду Одеської області надійшло клопотання слідчого СВ Захарівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню № 12018160450000085 від 18 червня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України. Слідчий СВ Захарівського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором, в якому зазначив, що у провадженні Захарівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області перебуває кримінальне провадження № 12018160450000085 від 18 червня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , має статус учасника бойових дій, відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 17 грудня 2015 року, та має право на пільги, встановлені законодавством України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам бойових дій. Згідно з вимогами ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам бойових дій повинна щорічно до 05 травня виплачуватись разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 05 травня у розмірах передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, за місцем проживання учасника бойових дій. Відповідно до Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати на 2016 рік» мінімальна пенсія за віком становить з 01.05.2016 - 1130 гривень. Таким чином, ОСОБА_5 повинен був отримати у 2016 році 5650 гривень, однак на його рахунок ІНФОРМАЦІЯ_1 була перерахована разова допомога до 05 травня 2016 року у розмірі 920 гривень, що є менш ніж встановлений законом розмір допомоги. 07 грудня 2016 року ІНФОРМАЦІЯ_2 у справі № 517/479/16-а н/п 2-а/517/8/2016 виніс постанову, якою визнав дії ІНФОРМАЦІЯ_3 протиправними, щодо недоплати щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2016 рік ОСОБА_4 , та зобов'язав ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 05 травня у 2016 році як учаснику бойових дій згідно вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 5 (п'яти) мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених коштів. Постанова суду набрала чинності 20 грудня 2016 року, та була направлена для виконання в ІНФОРМАЦІЯ_3 . Отримавши постанову Фрунзівського районного суду про здійснення перерахунку та виплату ОСОБА_4 недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 05 травня у 2016 році як учаснику бойових дій, начальник ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 , діючи умисно, посилаючись на п.п. 2 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016, не виконала рішення суду, не здійснила перерахунок та виплату ОСОБА_4 недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 05 травня у 2016 році як учаснику бойових дій. На час виплати ОСОБА_4 щорічної грошової допомоги до 05 травня у 2016 році як учаснику бойових дій одночасно діяли Закон України №3551-Х11 і Постанова Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016. За загальновизнаним принципом права, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, а тому для визначення розміру разової грошової допомоги учасникам бойових дій у 2016 році підлягає застосуванню не Постанова КМУ № 141, а Закон України №3551-Х11, який має вищу юридичну силу. Крім того, досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_7 , має статус учасника бойових дій відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 від 29 квітня 2015 року, та має право на пільги, встановлені законодавством України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам бойових дій. Згідно з вимогами ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій повинна щорічно до 05 травня виплачуватись разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 05 травня у розмірах передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, за місцем проживання учасника бойових дій. Відповідно до Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати на 2016 рік» мінімальна пенсія за віком становить з 01.05.2016 - 1130 гривень. Таким чином, ОСОБА_7 повинен був отримати у 2016 році 5650 гривень, однак на його рахунок ІНФОРМАЦІЯ_1 була перерахована разова допомога до 05 травня 2016 року у розмірі 920 гривень, що є менш ніж встановлений законом розмір допомоги. 07 грудня 2016 року ІНФОРМАЦІЯ_2 у справі № 517/479/16-а н/п 2-а/517/8/2016 виніс постанову, якою визнав дії ІНФОРМАЦІЯ_3 протиправними, щодо недоплати щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2016 рік ОСОБА_7 , та зобов'язав ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_7 недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 05 травня у 2016 році як учаснику бойових дій згідно вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 5 (п'яти) мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених коштів. Постанова суду набрала чинності 20 грудня 2016 року, та була направлена для виконання в ІНФОРМАЦІЯ_3 . Отримавши постанову Фрунзівського районного суду про здійснення перерахунку та виплату ОСОБА_7 недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 05 травня у 2016 році як учаснику бойових дій, начальник ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 , діючи умисно, посилаючись на п.п. 2 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016, не виконала рішення суду, не здійснила перерахунок та виплату ОСОБА_7 недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 05 травня у 2016 році як учаснику бойових дій. На час виплати ОСОБА_7 щорічної грошової допомоги до 05 травня у 2016 році як учаснику бойових дій одночасно діяли Закон України №3551-Х11 і Постанова Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016. За загальновизнаним принципом права, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, а тому для визначення розміру разової грошової допомоги учасникам бойових дій у 2016 році підлягає застосуванню не Постанова КМУ № 141 а Закон України №3551-Х11, який має вищу юридичну силу.
Крім того, досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_8 , має статус учасника бойових дій відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 від 24 січня 2015 року, та має право на пільги, встановлені законодавством України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам бойових дій.
Згідно з вимогами ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій повинна щорічно до 05 травня виплачуватись разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 05 травня у розмірах передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, за місцем проживання учасника бойових дій.
Відповідно до Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати на 2016 рік» мінімальна пенсія за віком становить з 01.05.2016 - 1130 гривень. Таким чином, ОСОБА_8 повинен був отримати у 2016 році 5650 гривень, однак на його рахунок ІНФОРМАЦІЯ_1 була перерахована разова допомога до 05 травня 2016 року у розмірі 920 гривень, що є менш ніж встановлений законом розмір допомоги.
07 грудня 2016 року ІНФОРМАЦІЯ_2 у справі № 517/479/16-а н/п 2-а/517/9/2016 виніс постанову, якою визнав дії ІНФОРМАЦІЯ_3 протиправними, щодо недоплати щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2016 рік ОСОБА_8 , та зобов'язав ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_8 недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 05 травня у 2016 році як учаснику бойових дій згідно вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 5 (п'яти) мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених коштів.
Постанова суду набрала чинності 20 грудня 2016 року, та була направлена для виконання в ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Отримавши постанову Фрунзівського районного суду про здійснення перерахунку та виплату ОСОБА_8 недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 05 травня у 2016 році як учаснику бойових дій, начальник ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 , діючи умисно, посилаючись на п.п. 2 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016, не виконала рішення суду, не здійснила перерахунок та виплату ОСОБА_8 недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 05 травня у 2016 році як учаснику бойових дій.
На час виплати ОСОБА_8 щорічної грошової допомоги до 05 травня у 2016 році як учаснику бойових дій одночасно діяли Закон України №3551-Х11 і Постанова Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016. За загальновизнаним принципом права, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, а тому для визначення розміру разової грошової допомоги учасникам бойових дій у 2016 році підлягає застосуванню не Постанова КМУ № 141 а Закон України №3551-Х11, який має вищу юридичну силу.
26.11.2018 за вих. 49/2-5378, 12.12.2018 за вих. 49/2-5744 та на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 були направлені запити з вимогою надати слідчому завірені копії наступних документів:
-завірену копію посадових обов'язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 з її підписом;
-копію рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 про призначення ОСОБА_6 на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ;
-характеристику з місця роботи начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 ;
однак на запити слідчого 13.12.2018 надійшло повідомлення про те, що ІНФОРМАЦІЯ_3 на той час діяло відповідно до Постанови КМУ № 141 від 02.03.2016, та своїм листом прохають закрити кримінальне провадження, без надання зазначених вище документів. Доступ до зазначених вище документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідно до п. 5, та п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України необхідні для здійснення перевірки, та встановлення важливих (суттєвих) обставин вчинення зазначеного кримінального правопорушення.
Відомості які містяться в зазначених документах, можуть бути використані як докази протиправних дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також можуть бути залучені до матеріалів кримінального провадження в якості речових доказів. Іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів окрім ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до документів, отримати не можливо.
Копія посадових обов'язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 з її підписом, рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 про призначення ОСОБА_6 на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 та характеристика з місця роботи начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 , мають важливе значення для встановлення всіх обставин у кримінальному провадженні, так як ч. 2 ст. 382 КК України, передбачає відповідальність за умисне невиконання ухвали суду, що набрала законної сили службовою особою.
Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити. Вивчивши матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання,заслухавши слідчого суд приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Згідно ст.99 КПК України, документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об'єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Статтею 160 КПК України передбачено право сторони кримінального провадження звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.
Виходячи з наведеного та приймаючи до уваги, що завданням кримінального судочинства є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального правопорушення, а також зважаючи на те, що доступ до зазначеної у клопотанні інформації необхідно слідчому для розкриття злочину, суд вважає за необхідне клопотання слідчого про надання тимчасового доступу до документів частково, так як характеристика з місця роботи начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 не є процесуальним джерелом доказів відповідно до ст.84 КПК України.
На підставі вищезазначеного та керуючись ст.ст. 99, 159, 160, 163 КПК України, -
Клопотання слідчого СВ Захарівського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів - задовольнити частково. Надати слідчому СВ Захарівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів а саме: - посадових обов'язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 з її підписом; - рішення, або наказ ІНФОРМАЦІЯ_4 про призначення ОСОБА_6 на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 . В іншій частині клопотання відмовити. Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення ухвали. У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів. Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: