про залишення позовної заяви без розгляду
08 січня 2019 року м. Київ Справа № 810/5040/18
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Харченко С.В., за участю секретаря судового засідання Рафальської О.С., розглянувши в підготовчому засіданні матеріали адміністративної справи
за позовомфізичної особи - підприємця ОСОБА_1
доГоловного управління ДФС у Київській області
провизнання протиправними дій та податкових повідомлень-рішень, їх скасування,
В провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 810/5040/18 за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування позивачу штрафних санкцій за податковими повідомленнями-рішеннями від 13.07.2018 № 0021701406 та 13.07.2018 № 0021691406; визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень відповідача від 13.07.2018 № 0021701406 та 13.07.2018 № 0021691406.
У чергове підготовче засідання, призначене на 08.01.2019, учасники справи (їх представники) не з'явились, у зв'язку з чим фіксування засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу з огляду на положення частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалось.
Під час підготовчого засідання судом встановлено, що це вже друга неявка в підготовче засідання позивача (його представника) без поважних причин.
Так, в підготовче засідання, призначене на 29.11.2018, та повторно в підготовче засідання, призначене на 08.01.2019, позивач не з'явився, явку уповноваженого представника не забезпечив.
Причини неявки позивача (його представника) у підготовче засідання суду невідомі. Письмових клопотань про відкладення підготовчого засідання із повідомленням причин неявки або про розгляд справи за його відсутності від позивача до суду не надходило.
При цьому судом встановлено, що про дату, час та місце проведення вказаних вище засідань позивач був повідомлений належним чином, про що свідчать наявні в матеріалах справи конверт із судовою повісткою, направлений на адресу позивача, зазначену ним у позовній заяві, який повернувся до суду із відміткою підприємства поштового зв'язку «за закінченням встановленого строку зберігання» (а.с. 62), та повідомлення про вручення позивачу рекомендованого поштового відправлення (а.с. 88).
Відповідно до частини другої статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки (частина друга статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України).
Наслідки неявки в судове засідання учасника справи передбачені статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до частини п'ятої якої у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи.
До позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.
Аналогічні приписи містяться в пункті 4 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якими суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Як вже зазначалось судом вище, позивач був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, проте двічі в судове засідання без поважних причин не з'явився, явку уповноваженого представника не забезпечив. З клопотаннями про розгляд справи за його відсутності або про відкладення підготовчих засідань із повідомленням причин неявки позивач (його представник) до суду не звертався.
Враховуючи викладене, зважаючи на те, що неявка в підготовчі засідання позивача (його представника) перешкоджає вчиненню судом передбачених статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України дій, необхідних для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку, що позовна заява фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними дій та податкових повідомлень-рішень, їх скасування підлягає залишенню без розгляду.
Суд звертає увагу позивача на те, що згідно з приписами частини четвертої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
З огляду на положення статті 7 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VІ, якими передбачено, що у разі залишення судом позовної заяви без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям позивача в судове засідання без поважних причин, сплачена ним сума судового збору не повертається, суд дійшов висновку про відсутність підстав для повернення позивачу судового збору у розмірі 2114,40 грн за подання даної позовної заяви.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 131, 180, 181, 205, пунктом 4 частини першої статті 240, статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними дій та податкових повідомлень-рішень, їх скасування залишити без розгляду.
2. Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Харченко С.В.