про повернення позовної заяви
29 грудня 2018 року м. Київ № 320/6948/18
Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Сучасні технології доріг" до Державної фіскальної служби України , Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправним та скасування рішень Комісії та зобов'язання вчинити певні дії,
до Київського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ "Сучасні технології доріг" в порядку оскарження рішень комісії ДФС про відмову у реєстрації податкових накладних та зобов'язання зареєструвати подані податкові накладні.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви, поміж іншого, з'ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Дослідивши зміст позовної заяви та приєднаних до неї документів, суд приходить до висновку про необхідність повернення позову, з огляду на таке:
матеріалами справи підтверджено, що позовна заява подана та підписана особою представника ТОВ "Сучасні технології" ОСОБА_1, на підтвердження повноважень якої надана ксерокопія довіреності, яка посвідчена ОСОБА_2 - директором ТОВ "Сучасні технології доріг".
За визначенням положень ч.3 ст.55 КАСУ юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.59 КАСУ повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені: довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
За приписами ч.5 ст.59 КАСУ відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.
Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи,- ч.6 ст.59 КАСУ.
Визначений законом порядок, у розумінні КАСУ, є порядок, який встановлений для посвідчення копій документів Законом України "Про нотаріат" та/чи порядок, який унормовано ч.5 ст.94 КАСУ, що дає підстави для висновку: документом, який підтверджує повноваження представника юридичної особи, є довіреність від імені юридичної особи, яка видається за підписом посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Цей документ, у разі подання суду його копії, посвідчується суддею, нотаріусом та/або учасником справи.
Частиною 1 ст. 42 КАСУ визначено, що учасниками справи є сторони, треті особи. Стороною у поданій позовній заяві є ТОВ "Сучасні технології доріг" в особі його представника ОСОБА_3, якій і надано право за законом на посвідчення копій документів, зокрема, який підтверджує повноваження представника юридичної особи.
Повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа.
Повноваження представника чинні протягом часу провадження у справі, якщо інший строк не зазначено у довіреності.
Оскільки повноваження представника ОСОБА_3 на підписання позовної заяви та звернення до суду не підтверджені у визначений законом спосіб, за відсутності оригіналу довіреності на ведення справи, суд приходить до висновку, що позов подано та підписано особою, яка не має права його підписувати.
За таких обставин, до поданої позовної заяви застосовуються наслідки п.3 ч.4 ст.169 КАСУ.
Керуючись статтями 169, 171, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Сучасні технології доріг" (код 31364143, м. Вишневе Київської області, вул.Київська, 29-а) до Державної фіскальної служби України (код 39292197, м. Київ, Львіська площа, 8), Головного управління ДФС у Київській області (код 39393260, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а) про визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання вчинити дії , - повернути позивачеві.
2. Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Брагіна О.Є.