Є.у.н.с.512/412/17
Провадження №2-а/512/9/18
12.03.18
12 березня 2018 року Савранський районний суд Одеської області в складі:
головуючого судді - Бростовської Н.О.,
секретаря - Пустовіт С.П.,
за участю
позивача - ОСОБА_1,
представника позивачів - адвоката ОСОБА_2,
представника відповідача ОСОБА_3 РДА - ОСОБА_4,
представника відповідача ДДЗ «Веселка» - адвоката ОСОБА_5,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Саврань, Савранського району, Одеської області, клопотання представника відповідача ОСОБА_6 дошкільного закладу «ВЕСЕЛКА» ОСОБА_5 про передачу справи за позовом ОСОБА_7 і ОСОБА_1 до ОСОБА_3 районної державної адміністрації Одеської області і ОСОБА_6 дошкільного закладу «ВЕСЕЛКА» про скасування наказу та зобов'язання вчинити певну дію, на розгляд іншого адміністративного суду,
В провадженні Савранського районного суду Одеської області знаходиться вказана адміністративна справа.
В підготовчому судовому засіданні представник відповідача ДДЗ «ВЕСЕЛКА» - адвокат ОСОБА_5 звернувся до суду з клопотанням про передачу справи на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду, посилаючись на те, що оскільки предметом позову є часткове скасування наказу Управління освіти, молоді та спорту ОСОБА_3 РДА, що є місцевим органом виконавчої влади, тому позивачами зазначений позов до Савранського районного суду подано помилково, і, як наслідок, відкрито провадження по справі з порушенням правил підсудності, а тому просить передати справу на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.
Позивач ОСОБА_1 та її представник - адвокат ОСОБА_2, а також представник відповідача ОСОБА_3 РДА ОСОБА_4 в судовому засіданні проти заявленого клопотання не заперечували.
Суд, розглянувши вказане клопотання, заслухавши думку учасників справи, які не заперечують проти задоволення клопотання, прийшов до наступного.
Позивачі звернулися до суду з вказаним адміністративним позовом 04.09.2017р., тобто у період дії Кодексу адміністративного судочинства України в редакції з 06.07.2005р. до 15.12.2017р..
З позовної заяви вбачається, що предметом позову є скасування наказу Управління освіти, молоді та спорту ОСОБА_3 РДА №11-19/127 від 03.07.2017р. в частині виключення п.1.3 про заборону прийому до закладів освіти дітей, які не отримали щеплення проти кору, та зобов'язання керівника ДДЗ «ВЕСЕЛКА» прийняти до цього закладу доньку позивачів ОСОБА_8, тобто одним із відповідачів по справі є орган державної виконавчої влади, а виданий ним наказ не є актом індивідуальної дії.
Виключний перелік адміністративних справ, що були підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам за правилами КАСУ в редакції, що діяла до 15.12.2017р., був встановлений ч.1 ст.18 цього Кодексу, зокрема, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам, однак відповідач ОСОБА_3 РДА не є органом місцевого самоврядування, а місцевим органом державної виконавчої влади (ст.1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»).
Згідно п.1 ч.2 цієї статті окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Також ст.20 КАС України в редакції з 15.12.2017р. визначено розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів, відповідно до ч.1 якої зазначена адміністративна справа не підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, а отже підсудна окружному адміністративному суду.
Відповідно до роз'яснень, викладених у п.6 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008р. №2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ», судам необхідно розрізняти правові наслідки недотримання правил предметної і територіальної підсудності. Так, у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді (пункт 2 частини першої статті 22 КАС України). Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.
За правилами п.3 ч.1 ст.29 КАС України в редакції з 15.12.2017р. суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Таким чином, враховуючи те, що зазначена адміністративна справа предметно підсудна окружному адміністративному суду, тому вона підлягає передачі на розгляд Одеському окружному адміністративному суду.
Згідно ч.6 ст.29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4 - 6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою.
Враховуючи наведене, керуючись ст.20, п.3 ч.1, ч.6 ст.29, ч.2 ст.241, ст.248 КАС України, суд,
Адміністративну справу за є.у.н.512/412/17 за адміністративним позовом ОСОБА_7 і ОСОБА_1 до ОСОБА_3 районної державної адміністрації Одеської області і ОСОБА_6 дошкільного закладу «ВЕСЕЛКА» про скасування наказу та зобов'язання вчинити певну дію надіслати в порядку п.3 ч.1 ст.29 КАС України на розгляд Одеському окружному адміністративному суду, що знаходиться за адресою м.Одеса, вул.Фонтанська дорога, 14.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення в порядку, встановленому ч.1 ст.292, ст.ст.293, 297, п.15.5 ч.1 розділу VII Перехідних положень КАС України.
СУДДЯ (підпис)
Суддя Савранського районного
суду Одеської області ОСОБА_9