вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
Іменем України
01.06.09Справа №2а-4486/09/6/0170
(11 год. 35 хв.)
Окружний адміністративний суд Автономної РеспублікиКрим у складі
головуючого судді Латиніна Ю.А. ,
при секретарі Усковій О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Феодосія АР Крим
до Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора № 4"
про стягнення
Суть спору: Управління Пенсійного фонду України у м. Феодосія АР Кримзвернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора № 4" про стягнення заборгованості в сумі 50397,44 грн., з яких: 50324,39 грн. - заборгованість з страхових внесків, 73,05 грн. - заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, порушуючи вимоги Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Закону України “Про пенсійне забезпечення” не перерахував визначену у повідомленні Управління ПФУ у м. Феодосія АР Крим суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не перерахував самостійно розраховану суму страхових внесків, у зв'язку з чим за відповідачем склалася заборгованість з даних видів платежів.
Позивач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце розгляду був повідомлений належним чином - рекомендованою кореспонденцію, надіслав клопотання про розгляд справи за відсутністю його представника.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином - рекомендованою кореспонденцією, заперечень проти позову не представив, про причини неявки суду не повідомив.
Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін, відповідно до клопотання позивача, керуючись ст. 128 КАС України, на підставі наявних доказів.
Розглянув матеріали справи, дослідив докази, надані позивачем, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
26.07.1995 р. виконавчим комітетом Феодосійської міської ради було проведено державну реєстрацію Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора № 4", ідентифікаційний код 05450831(а.с. 6).
Комунальне підприємство "Житлово-експлуатаційна контора № 4" зареєстроване як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим за реєстраційним номером 07-01-0610.
Згідно з п.1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058-ІV) страхувальниками визнаються роботодавці - підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 статті 15 Закону № 1058-ІV визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону.
Згідно з п.п. 4,6 частини 2 статті 17 Закону № 1058-ІV страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом; нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до частини 3 статті 20 Закону № 1058-ІV територіальні органи Пенсійного фонду мають право обчислювати страхові внески лише на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески.
Частиною 6 статті 20 Закону № 1058-ІV встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовий період для виду страхувальника, до якого відноситься позивач, встановлений зазначеною нормою закону - один календарний місяць.
Судом встановлено, що відповідно до розрахунків сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за листопад 2008 р. та грудень 2008 р. Комунальне підприємство "Житлово-експлуатаційна контора № 4" зобов'язалось сплатити 23532,49 грн. - за листопад 2008 р. та 26791,90 грн. - за грудень 2008 р. (а.с. 8-11).
В порушення п.п. 4,6 частини 2 статті 17, частини 6 статті 20 Закону № 1058-ІV відповідач своєчасно не сплатив зазначену ним в розрахунках суму страхових внесків.
Частиною 2 статті 106 Закону № 1058-ІV встановлено, що суми страхових внесків, своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмки).
Відповідно до частини 3 статті 106 Закону № 1058-ІV територіальні органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Згідно з абзацом 3 частини 3 статті 106 Закону протягом 10 днів із дня її одержання страхувальник зобов'язаний сплатити суму недоїмки та суму фінансових санкцій.
На загальну суму недоїмки зі сплати страхових внесків станом на 31.01.2009 р. в розмірі 289578,84 грн. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим відповідачу виставлена вимога від 06.02.2009 р. № Ю-150, яка була вручена відповідачу, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с. 12-13).
Судом встановлено, що в визначений абзацем 3 частини 3 статті 106 Закону № 1058-ІV строк відповідач встановлену в вимозі від 06.02.2009 р. № Ю-150 суму недоїмки зі сплати страхових внесків за листопад 2008 р. та грудень 2008 р. не погасив, у передбаченому Законом порядку зазначені вимоги не оскаржував.
Таким чином, суд приходить до висновку, що недоїмка зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 50324,39 грн. (23532,49 грн. (за листопад 2008 р.) + 26791,90 грн. (за грудень 2008 р.) розрахована позивачем вірно, є погодженою відповідачем та підлягає стягненню з останнього.
Відповідно до ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-XII (далі Закон № 1788-XII) виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів ПФУ. Відшкодуванню підлягають витрати ПФУ на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV в частині пенсій, призначених згідно п. б-з ст.13 Закону № 1788-XII.
Відповідно до розділу 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-ІV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом № 1058-ІV.
Відповідно до пункту 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція) розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим надіслало відповідачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які підлягають відшкодуванню з 01.10.2008 р. (а.с. 17). Розрахунок був отриманий відповідачем 30.12.2008 р., що підтверджується поштовим повідомленням (а.с. 18).
Судом встановлено, що відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01.10.2008 р. Комунальне підприємство "Житлово-експлуатаційна контора № 4" повинно відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в м. Феодосія фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1 за період з 01.10.2008 р. по 31.12.2008 р. в розмірі 25,54 грн. щомісячно.
У зв'язку з тим, що цей розрахунок був отриманий УПФУ у м. Феодосія 22.12.2009 р., Управлінням щомісяця було виставлено відповідачу відшкодування в розмірі 22,62 грн., а підлягало відшкодуванню щомісяця 25,54 грн., тобто з жовтня 2008 р. по грудень 2008 р. позивачем не виставлено до відшкодування на суму 8,73 грн. ((25,54 грн. - 22,63 грн.) х 3). Ця сума була виставлена до відшкодування відповідачу в січні 2009 р. Тобто, в січні 2009 р. сума відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій дорівнювала 34,27 грн. (25,54 грн. + 8,73 грн.).
06.02.2009 р. Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим надіслало відповідачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які підлягають відшкодуванню з 01.01.2009 р. (а.с. 19). Розрахунок був отриманий відповідачем 20.02.2009 р., що підтверджується поштовим повідомленням (а.с. 20).
Судом встановлено, що відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01.01.2009 р. Комунальне підприємство "Житлово-експлуатаційна контора № 4" повинно відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в м. Феодосія фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1 в сумі 281,29 грн., з яких: 268,05 грн. - заборгованість за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р., 13,24 грн. - заборгованість за лютий 2009 р. Тобто, в лютому 2009 р. підлягали відшкодуванню фактичні витрати на виплату та доставку пенсій в сумі 38,78 грн. (25,54 грн. + 8,73 грн.).
Таким чином, судом встановлено, що за період з січня 2009 р. по лютий 2009 р. відповідач повинен був відшкодувати позивачеві фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 73,05 грн. (34,27 грн. + 38,78 грн.).
Згідно з пунктом 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Суд враховує, що відповідно до частини 12 статті 20 Закону № 1058-ІV страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобов'язаннями, у тому числі із сплати податків та інших обов'язкових платежів.
Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги, що сума боргу з страхових внесків в розмірі 50324,39 грн. та з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 73,05 грн. станом на день розгляду справи не погашена, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі в сумі 50397,44 грн. (50324,39 грн. + 73,05 грн.).
Під час судового засідання, яке відбулось 01.06.2009 р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАС України постанову складено 05.06.2009 року.
Керуючись ст. ст. 160-163, ст. 167 КАС України, суд
1. Позовні вимоги задовольнити повністю.
2. Стягнути з Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора № 4" (98100, м. Феодосія, вул. Сімферопольське шосе, 39-а, ідентифікаційний код 05450831) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія (98100, м. Феодосія, вул. Українська, 44) суму заборгованості у розмірі 50397,44 грн., з яких: 50324,39 грн. - на п/р 2560970448612 в КРУ ВАТ "Держощадбанк", МФО 324805, ЗКПО 22300286 (заборгованість з страхових внесків за період з листопада 2008 р. по грудень 2008 р.); 73,05 грн. - на п/р 25600010048601 в КРУ ВАТ "Держощадбанк", МФО 324805, ЗКПО 22300286 (заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня 2009 р. по лютий 2009 р.).
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим в 10-ти денний строк з дня проголошення (складення в повному обсязі) постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Латинін Ю.А.