Справа № 761/34369/18
про залишення апеляційної скарги без руху
03 січня 2019 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі судді Степанюка А.Г., перевіривши матеріали апеляційної скарги Служби безпеки України на рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 09 жовтня 2018 року у справі за адміністративним позовом громадянина республіки Азербайджан ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання незаконним та скасування рішення, -
У вересні 2018 року громадянин республіки Азербайджан ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1) звернувся до Шевченківського районного суду міста Києва з позовом до Служби безпеки України (далі - Відповідач, СБ України) про визнання незаконним та скасування рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни, затверджене 01.09.2018 року головою Служби безпеки України В. Грицаком.
Рішенням Шевченківського районного суду міста Києва від 09.10.2018 року позов задоволено повністю.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2018 року повернуто СБ України вперше подану апеляційну скаргу у зв'язку з ненаданням документу на підтвердження повноважень особи, яка підписала апеляційну скаргу.
З аналогічних підстав ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2018 року було повернуто СБ України вдруге подану останньою апеляційну скаргу.
Не погоджуючись із вказаним рішенням суду першої інстанції, Відповідач втретє подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.
Перевіривши апеляційну скаргу, суд вважає, що вона не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ст. 288 КАС України, а саме - пропущено десятиденний строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.
Відповідно до ч. 3 ст. 288 КАС України апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, визначених цією статтею, можуть бути подані в десятиденний строк з дня їх проголошення.
Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення було проголошено у присутності представника Відповідача 09.10.2018 року, повний текст якого отримано СБ України у той же день (а.с. 156). Отже, останнім днем подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції з урахуванням вихідних днів було 19.10.2018 року. Проте апеляційну скаргу подано до суду першої інстанції 26.12.2018 року, тобто поза межами встановленого приписами КАС України процесуального строку.
Згідно ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
В обґрунтування причин поважності пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції Відповідач зазначив, що вперше подану вчасно апеляційну скаргу було повернуто у зв'язку з тим, що копію доданої до апеляційної скарги довіреності не було засвідчено в установленому законом порядку. Разом з тим, як стверджує СБ України, вдруге апеляційна скарга була подана з урахуванням викладених в ухвалі суду від 05.11.2018 року вимог щодо належного оформлення довіреності особи, яка підписала та подала апеляційну скаргу, а також необхідності надання документу на підтвердження повноважень посадової особи, яка засвідчила копію довіреності, на вчинення такої дії. Однак, на переконання Апелянта, суд апеляційної інстанції помилково та безпідставно повернув вдруге подану СБ України апеляційну скаргу, про що постановив ухвалу від 06.12.2018 року.
Разом з тим, на думку суду, такі причини пропуску процесуального строку поважними бути не можуть з огляду на те, що незгода з викладеним в ухвалі від 06.12.2018 року про повернення апеляційної скарги рішенням може бути висловлена шляхом подання касаційної скарги, як це прямо передбачено ч. 3 ст. 328 КАС України. Водночас, саме по собі твердження СБ України про відповідність вдруге поданої апеляційної скарги і доданих до неї документів вимогам процесуального закону та безпідставність постановлення ухвали про її повернення не може бути поважною причиною для поновлення строків на апеляційне оскарження судового рішення зважаючи на відсутність у суду апеляційної інстанції повноважень на перевірку законності й обґрунтованості постановленої цим же судом ухвали.
З урахуванням наведеного суд приходить до висновку про необґрунтованість твердження Апелянта про наявність достатніх правових підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції. Інших причин поновлення строку звернення до суду Відповідачем не зазначено.
Згідно ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Враховуючи, що Апелянтом пропущено десятиденний строк на апеляційне оскарження рішення суду, а викладені у клопотанні про його поновлення причини поважними визнані не були, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про необхідність залишення апеляційної скарги без руху та надання СБ України строку для усунення визначених у вказаній ухвалі недоліків шляхом подання заяви про поновлення строків на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції із зазначенням інших причин, які, на переконання Апелянта, є поважними для поновлення пропущеного строку, а також надання (за наявності) доказів оскарження ухвали суду від 06.12.2018 року у касаційному порядку.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 288, 295, 298, 321, 325 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання Служби безпеки України про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення - відмовити.
Апеляційну скаргу Служби безпеки України на рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 09 жовтня 2018 року у справі за адміністративним позовом громадянина республіки Азербайджан ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання незаконним та скасування рішення - залишити без руху.
Вказати, що Апелянт протягом десяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху має право звернутися до суду апеляційної інстанції із заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших причин для його поновлення, які вважає поважними.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суд відмовляє у відкритті апеляційного провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач А.Г. Степанюк