ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
24 грудня 2018 року м. Київ № 826/12449/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аверкової В.В., дослідивши матеріали адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1
до Кабінету Міністрів України
про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України, в якому просить суд:
- визнати бездіяльність відповідача із не визначення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури відповідно до частини 20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 04.10.2014 №1697-VII протиправною;
- зобов'язати відповідача визначити умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам відповідно до частини 20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 04.10.2014 №1697-VII шляхом прийняття відповідного нормативно-правового акту.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.09.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.
У підготовчому засіданні 20.11.2018 позивач заявив клопотання про витребування від Міністерства юстиції України належним чином засвідчені копії документів, що можуть слугувати доказами вчинення дій Кабінетом Міністрів України на виконання підпункту 1 пункту 13 розділу XIII Закону України «Про прокуратуру» щодо розробки порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру».
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2018 зобов'язано Міністерство юстиції України надати суду протягом 5-ти днів з дня отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії документів, що можуть слугувати доказами вчинення дій Кабінетом Міністрів України на виконання підпункту 1 пункту 13 розділу XIII Закону України «Про прокуратуру» щодо розробки порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру».
На виконання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2018 представник Міністерства юстиції України та Кабінету Міністрів України надав до суду заяву з процесуальних питань. У вказаній заяві зазначив, що відповідно до частини другої статті 50 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» проекти актів Кабінету Міністрів України готуються міністерствами іншими центральними органами виконавчої влади, державними колегіальними органами, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями.
Таким чином, саме Міністерство соціальної політики України є органом, який відповідно до повноважень визначених Положенням про Міністерство соціальної політики України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 №423 наділеним компетенцією, щодо розробки проекту акту Уряду щодо порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» та є головним розробником вказаного порядку.
У зв'язку з викладеним суд зазначає наступне.
Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Частинами третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Також, частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно частини сьомої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до частини восьмої статті 80 Кодексу адміністративного суду України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Пунктом 5 частини першої статті 145 Кодексу адміністративного судочинства України, Заходами процесуального примусу є штраф.
З урахуванням наведеного, а також враховуючи необхідність для всебічного, повного та об'єктивного вирішення справи, суд вважає за необхідне зобов'язати Міністерство соціальної політики України надати до суду належним чином засвідчені копії документів, що можуть слугувати доказами вчинення дій Кабінетом Міністрів України на виконання підпункту 1 пункту 13 розділу XIII Закону України «Про прокуратуру» щодо розробки порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру».
Керуючись статтями 77, 80, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Зобов'язати Міністерство соціальної політики України надати суду протягом 5-ти днів з дня отримання даної ухвали:
- належним чином засвідчені копії документів, що можуть слугувати доказами вчинення дій Кабінетом Міністрів України на виконання підпункту 1 пункту 13 розділу XIII Закону України "Про прокуратуру" щодо розробки порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру";
- у разі неможливості подання вказаних документів, у встановлені строки, повідомити про це суд із зазначенням причин.
2. Ухвалу направити Міністерствe соціальної політики України.
Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскарження в порядку встановленому статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України .
Суддя В.В. Аверкова