про повернення позовної заяви
03 січня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/29/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали адміністративного позову Головного управління Національної поліції в Луганській області до Головного територіального управління юстиції у Луганській області про скасування постанови від 14.12.2018 про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 57358474,
02 січня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Луганській області до Головного територіального управління юстиції у Луганській області про скасування постанови від 14.12.2018 про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 57358474.
Розглянувши матеріали позову, суд дійшов такого.
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:
1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;
2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);
3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;
4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;
5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);
6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною другою статті 171 КАС України передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Документи, що підтверджують повноваження представників, визначені статтею 59 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частинами першою, третьою цієї статті повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
За приписами частини шостої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Відповідно до п. 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.
Позовну заяву підписано представником Головного управління Національної поліції в Луганській області ОСОБА_1
До позову додано ксерокопію довіреності від 16.05.2018 № 2637/111/28/01-2018, виданої начальником Головного управління Національної поліції в Луганській області на представництво інтересів управління ОСОБА_1, не засвідчену у визначеному законом порядку. Тому вказана копія довіреності не є належним документом, що підтверджує право особи, яка підписала її, на вчинення такої дії.
Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Суд, зокрема, в ухвалах від 24.04.2018 по справі № 754/12087/18, від 25.05.2018 по справі № 826/6/17, від 18.12.2018 по справі № 826/10020/17.
Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Таким чином, враховуючи, що копія довіреності не засвідчена у визначеному законом порядку, суд дійшов висновку, що позовна заява підписана особою, повноваження якої не підтверджені. За таких обставин позовну заяву слід повернути позивачеві.
Керуючись статтями 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву Головного управління Національної поліції в Луганській області до Головного територіального управління юстиції у Луганській області про скасування постанови від 14.12.2018 про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 57358474 повернути позивачеві.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяІ.О. Свергун