про відмову у забезпеченні позову
03 січня 2019 р. Справа № 480/35/19
Сумський окружний адміністративний суд в особі судді Кунець О.М., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
03.01.2019 позивач звернулась до суду із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, в якому просить визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Держгеокадастру у Сумській області у наданні позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Черепівської сільської ради Буринського району Сумської області, викладену у листі від 29.11.2018 № С--13816-5380/21-18; зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Сумській області надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Черепівської сільської ради Буринського району Сумської області.
Ухвалою від 03.01.2019 відкрито провадження, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження із викликом сторін.
Разом із позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення позову. Так, ОСОБА_1 просить заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Сумській області приймати будь-які рішення щодо подальшої передачі земельної ділянки загальною (орієнтовною) площею 2,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населених пунктів на території Черепівської сільської ради Буринського району Сумської області, графічні матеріали (викопіювання) якої були додані до заяви про надання дозволу від 01.11.2018 ОСОБА_1 шляхом надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність чи затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність іншим фізичним особам, до набрання законної сили рішенням суду за результатами розгляду позовної заяви, поданої ОСОБА_1
Заява обґрунтована тим, що на даний час існує тенденція першочергового забезпечення земельними ділянками військовослужбовців. Також позивач зазначила, що з урахуванням строків розгляду справи, відповідач може прийняти рішення щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою або затвердження проекту землеустрою даної земельної ділянки іншим фізичним чи юридичним особам без урахування того, що позивач зверталася із аналогічною заявою та отримала невмотивовану відмову. Крім того, дана земельна ділянка знаходиться в обробітку чоловіка позивача, який регулярно сплачує земельний податок.
Розглянувши матеріали позовної заяви, заяви про забезпечення позову, суд відмовляє у її задоволенні, виходячи із наступного.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Згідно з ч. 1 ст. 151 Кодексу позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
Таким чином, відповідно до ст. ст. 150, 151 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може забезпечити позов шляхом заборони вчиняти певні дії, однак за умов, перелічених в ч. 2 ст. 150 Кодексу.
У заяві позивач просить заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Сумській області приймати будь-які рішення щодо подальшої передачі земельної ділянки загальною (орієнтовною) площею 2,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населених пунктів на території Черепівської сільської ради Буринського району Сумської області шляхом надання дозволу на розроблення проекту землеустрою або затвердження проекту землеустрою іншим фізичним особам, до набрання законної сили рішенням суду по даній справі.
При цьому позивач не обґрунтувала того, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення її порушених чи оспорюваних прав або інтересів.
Також позивач не обґрунтувала того, в чому полягає очевидність ознак протиправності спірного рішення відповідача.
Суд зазначає, що правомірність спірного рішення, викладеного у листі від 29.11.2018 № С--13816-5380/21-18, повинна бути встановлена в ході судового розгляду даної справи, а спосіб забезпечення позову щодо заборони відповідачу надавати дозвіл на розроблення проекту землеустрою іншим особам виходить за межі предмету спору, оскільки як уже зазначено вище, предметом спору є правомірність рішення Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, викладеного у листі від 29.11.2018 № С--13816-5380/21-18. Питання щодо передачі земельної ділянки загальною (орієнтовною) площею 2,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населених пунктів на території Черепівської сільської ради Буринського району Сумської області взагалі не є предметом розгляду у даній справі.
Крім того, повноваження щодо прийняття рішень про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність або затвердження проекту землеустрою в межах Сумської області належить до виключної компетенції Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, втручання в яку суперечитиме принципам адміністративного судочинства та повноваженням суду.
Зважаючи на викладене, суд відмовляє у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову.
Керуючись ст. ст. 150-151, 152-154, 248, 294 КАС України, -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Сумській області приймати будь-які рішення щодо подальшої передачі земельної ділянки загальною (орієнтовною) площею 2,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населених пунктів на території Черепівської сільської ради Буринського району Сумської області, графічні матеріали (викопіювання) якої були додані до заяви про надання дозволу від 01.11.2018 ОСОБА_1 шляхом надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність чи затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність іншим фізичним особам, до набрання законної сили рішенням суду по даній справі - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено 03.01.2019.
Суддя О.М. Кунець