про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження
в адміністративній справі
02 січня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/4324/18
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 39600) до Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області (вул. Європейська, 155, м. Полтава, 36008), Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області (вул. Автолюбителів, 2, м. Кропивницький, 25031) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень, -
05 грудня 2018 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області, Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області, у якій просить:
- визнати протиправними дії посадових осіб Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області по оформленню акту проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 06.09.2018 та акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 06.09.2018;
- визнати протиправним та скасувати постанову Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області про застосування адміністративно-господарського штрафу №059750* від 22.10.2018 та розрахунок №486 до акту №0022760 від 06.09.2018, складений Управлінням Укртрансбезпеки у Кіровоградській області.
Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин оскаржуваними діями та рішеннями суб'єктів владних повноважень.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2018 року позовну заяву залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Копія ухвали суду від 07 грудня 2018 року вручена позивачу 18 грудня 2018 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
26 грудня 2018 року до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано: позовну заяву, оформлену відповідно до частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, та копії такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи, платіжне доручення №2578 від 17.12.2018 про сплату судового збору в розмірі 704 грн. 80 коп., платіжне доручення №2579 від 17.12.2018 про сплату судового збору в розмірі 704 грн. 80 коп.
Отже у строк, встановлений судом, позивач усунув недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 07 грудня 2018 року.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.
Таким чином, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
Частиною 2 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, а частиною 3 статті 12 цього Кодексу - загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Враховуючи положення частини 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, оцінивши обставини, визначені частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
На підставі викладеного, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області засвідчену належним чином копію: акту проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 06.09.2018 з додатками (за наявності таких додатків), на підставі якого винесено оскаржувану постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №059750 від 22.10.2018. А також витребувати від відповідача Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області засвідчені належним чином копії: акту №0022720 від 06.09.2018 з додатками (за наявності таких додатків); документів щодо підстав та порядку проведення перевірки, за результатами якої складено акт №0022720 від 06.09.2018 та акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 06.09.2018.
Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 257, 294, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 440/4324/18 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області, Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень.
Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче судове засідання на 15:00 год. 01 лютого 2019 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
Запропонувати відповідачам у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити відповідачам трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.
Витребувати від відповідача Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області засвідчену належним чином копію: акту проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 06.09.2018 з додатками (за наявності таких додатків), на підставі якого винесено оскаржувану постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №059750 від 22.10.2018.
Витребувати від відповідача Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області засвідчені належним чином копії: акту №0022720 від 06.09.2018 з додатками (за наявності таких додатків); документів щодо підстав та порядку проведення перевірки, за результатами якої складено акт №0022720 від 06.09.2018 та акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 06.09.2018.
Витребувані документи надати до суду у строк до 21 січня 2019 року.
Повідомити учасникам справи, що інформація щодо справи розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, адреса веб-сторінки суду: https://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.
Копію ухвали надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.
Надіслати відповідачам копію позовної заяви з додатками.
Ухвала може бути оскаржена в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
Апеляційна скарга на ухвалу суду в цій частині подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.
В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.С. Сич