26 грудня 2018 р. № 400/2946/18
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1
до відповідача:Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018
про:визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернулася до суду з позовом до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання протиправними дії щодо нездійснення перерахунку та виплати суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.2018 року по 01.08.2018 року на підставі довідки Апеляційного суду Миколаївської області про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 25.07.2018 року № 8-11/21/2018; зобов'язання провести перерахунок та виплату суми перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.2018 року по 01.08.2018 року на підставі довідки Апеляційного суду Миколаївської області про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 25.07.2018 року № 8-11/21/2018.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач протиправно здійснив перерахунок грошового утримання судді з 01.08.2018, а не з 01.01.2018, оскільки розміри складових суддівської винагороди судді змінено з 01 січня 2018 року.
Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки розміри складових суддівської винагороди судді змінилися з набранням чинності Законом України № 2415-VІІІ, з 22.07.2018 року, тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу правомірно проведено з 01.08.2018.
Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).
Дослідив докази, суд дійшов висновку:
З вересня 2016 року позивач, як суддя у відставці, перебуває на обліку в Інгульському об'єднаному управління ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області та отримує щомісячне довічне грошове утримання.
25.07.2018 позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді з 01.01.2018 року, та надала довідку Апеляційного суду Миколаївської області від 25.07.2018 № 8-11/21/2018.
Листом від 21.11.2018 року відповідач повідомив позивача, що перерахунок довічного утримання здійснено з 01.08.2018 та правові підстави для здійснення перерахунку з 01.01.2018 року відсутні.
Відповідно до ч. 4 ст. 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.
Згідно з п.3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" N 1774-VIII від 06.12.2016 було установлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі 1600 гривень.
Законом України від 15.05.2018 року № 2415-VІІІ "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" внесено зміни до абзацу 2 п. 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., № 2, ст. 25) слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".
Оскільки прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2017 складав 1600 грн. та дорівнював розрахунковій величині 1600 грн., підстав для перерахунку суддівської винагороди не було.
З 01.01.2018 прожитковий мінімум для працездатних осіб склав 1762 грн., що є більше 1600 грн., тому виникла підстава для перерахунку суддівської винагороди з 01.01.2018.
На підставі вказаного Закону було збільшено розмір суддівської винагороди працюючим суддям з 01.01.2018 року та проведено перерахунок суддівської винагороди з 01.01.2018 року.
Ст. 142 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" визначено умову, підставу перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання, якою є зміна розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.
Оскільки Закон України "Про судоустрій та статус суддів" пов'язує здійснення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, тому виникли підстави для перерахунку щомісячного грошового утримання для суддів у відставці.
Щомісячне довічне грошове утримання призначається і нараховується відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".
Проведення перерахунку щомісячного довічного утримання з 1 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінились розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою, не передбачено Законом України "Про судоустрій і статус суддів".
Таким чином, відповідач повинен був здійснити перерахунок довічного грошового утримання позивача з 01.01.2018 року, оскільки розмір суддівської винагороди змінено з 01.01.2018 року.
Аналогічна правова позиція щодо перерахунку довічного грошового утримання судді з місяця, в якому змінена винагорода судді, а не з наступного місяця, висловнена у постанові Верховного Суду від 18.10.2018 року по справі № 127/13893/17.
Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Посилання відповідача на те, що Закон України від 15.05.2018 року № 2415-VІІІ "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" набрав чинності з 22.07.2018 року, тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу здійснено з 01.08.2018, оскільки відповідно до ст.58 Конституції України закони не мають зворотної дії у часі судом до уваги не приймається з оглядом на таке:
Закон України від 15.05.2018 року № 2415-VІІІ "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" містить темпоральні застереження щодо зворотної дії у часі правової норми щодо зміни розрахункової величини, з якої обраховується суддівська винагорода, а саме не з 1600 грн., а з прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Законодавець у Законі від 15.05.2018 року № 2415-VІІІ визначив час, з якого застосовується змінена розрахункова величина для нарахування суддівської винагороди, а саме починаючи з 01.01.2017.
Позивач просить перерахувати щомісячне довічне грошове утримання з 01.01.2018 по 01.08.2018, проте відповідач вже здійснив перерахунок саме з 01.08.2018, тому позов слід задовольнити, та зобов'язати відповідача перерахувати щомісячне довічне грошове утримання судді з 01.01.2018 по 31.07.2018.
Позовні вимоги в частині визначення відповідачу місячного строку виконання рішення відповідно до ч. 6 ст. 245 КАС України задоволенню не підлягають, оскільки встановлення зазначеного строку є правом, а не обов'язком суду. У суду немає підстав вважати, що рішення суду відповідачем не буде виконуватись.
Таким чином, позов належить задовольнити.
Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 194, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54003, РНОКПП НОМЕР_1) до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) задовольнити.
2. Визнати протиправними дії Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) щодо нездійснення перерахунку та виплати суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54003, РНОКПП НОМЕР_1) за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року на підставі довідки Апеляційного суду Миколаївської області про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 25.07.2018 року № 8-11/21/2018.
3. Зобов'язати Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54003, РНОКПП НОМЕР_1) суми перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року на підставі довідки Апеляційного суду Миколаївської області про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 25.07.2018 року № 8-11/21/2018.
4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54003, РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір у сумі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 коп.), сплачений квитанцією № 0.0.119755831.1 від 27.11.2018 року.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.
Суддя Т. О. Гордієнко