Справа № 534/1813/18
Провадження № 1-кс/534/568/18
13 грудня 2018 року м. Горішні Плавні
Слідчий суддя Комсомольського міського суду Полтавської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 розглянувши у судовому засіданні в м. Горішні Плавні Полтавської області скаргу Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області на бездіяльність слідчого відділення поліції № 2 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області,
Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого відділення поліції № 2 Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області, посилаючись на те, що 07.11.2018 управління направлено заяву до Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України , у вказаній заяві зазначено , що ОСОБА_5 перебувала на обліку в управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області з 17.08.1987 . ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 померла. Посилаючись на норми ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначає, що пенсія за квітень місяць була перерахована на рахунок ОСОБА_6 , яка підлягала поверненню, але ПАТ КБ «ПриватБанк» повідомив, що вказані кошти відсутні на рахунку. Отримувачем допомоги на поховання був ОСОБА_7 , який був повідомлений про необхідність повернення перерахованих коштів за квітень 2018 . Слідчим ВП № 2 Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області були порушені норми ст. 214 КПК України. Просять визнати бездіяльність посадових осіб слідчого відділу поліції № 2 Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області з невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення та нездійснення досудового розслідування неправомірною. Зобов'язати слідче ВП № 2 Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину до ЄРДР. Розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину , передбаченого ст. 382 КК України та повідомити письмово про початок провадження та закінчення досудового розслідування вказаного злочину.
В судовому засіданні представник Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України скаргу підтримала та просила її задовольнити.
Слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги, посилаючись на те, що в заяві про вчинення кримінального правопорушення не наведено формальних ознак злочинів , які заявник вважає вчиненими , при цьому заявником у поданій заяві наводяться власні міркування та припущення щодо вчинення , на його думку злочину.
Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, вислухавши думку учасників процесу, суддя приходить до наступного.
Статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогамистатті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.
Згідно ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
За вимогами ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення слідчого чи прокурора постановляється ухвала про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Згідно з ч. 5 ст. 40 КПК слідчий, здійснюючи свої повноваження, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку забороняється.
Судом встановлено, що за заявою Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України ВП № 2 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області була проведена перевірка по факту про можливе вчинене кримінальне правопорушення з боку ОСОБА_8 , в результаті якої відсутні ознаки складу кримінального правопорушення.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК 2012 р. , зобов'язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Визначення приводів і підстав як підстав для початку досудового розслідування також наведено і в постанові Пленуму Верховного Суду України від 4 червня 2010 р. № 6 "Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи".
Так відповідно до « Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» , від 06.11.2015 заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення , після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі , яка виконує його обов'язки для розгляду та прийняття рішення згідно із ЗУ « Про звернення громадян».
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що оскільки у заяві не наведено формальних ознак злочинів і ВП № 2 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області вказану заяву було розглянуто відповідно до ЗУ «Про звернення громадян» тому скарга є необґрунтованою і в її задоволенні слід відмовити.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 214,303, 307 КПК України, -
постановив:
В задоволенні скарги Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області на бездіяльність слідчого відділення поліції № 2 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя підпис ОСОБА_1
Згідно з оригіналом:
Слідчий суддя ОСОБА_1