Справа № 405/9137/18
3/405/2079/18
26 грудня 2018 року
Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Драний В.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Кіровоградського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, не працюючого, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Кіровоградським РВ ДВС ГТУЮ у Кіровоградській області до суду направлено матеріали про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 183-1 КУпАП на ОСОБА_1.
Державний виконавець Кіровоградського РВ ДВС ГТУЮ у Кіровоградській області ОСОБА_2 в протоколі про адміністративне правопорушення від 05.12.2018 року № 175/51724921/3 зазначила, що ОСОБА_1 в період з 23.05.2016 по 01.12.2018 року не сплачує аліменти по виконавчому провадженню за № АСВП 51724921 по виконанню виконавчого листа № 2/390/427/16 від 30.06.2016 року, виданого Кіровоградським районним судом Кіровоградської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання доньки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 183-1 КУпАП. Згідно розрахунку заборгованості по аліментах борг ОСОБА_1 станом на 01.12.2018 року становить 43260,05 грн.
Згідно з ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.
Статтею 278 КУпАП передбачено, що під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
При складанні протоколу про адміністративне правопорушення від 05.12.2018 року № 175/51724921/3 відносно ОСОБА_1 вказані вимоги закону дотримані не були, зокрема:
-неправильно зазначено нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, а саме не вказана конкретна частина статті 183-1 КУпАП, за якою ОСОБА_1 повинен бути притягнений до відповідальності;
-не зазначено прізвища та адреси потерпілої сторони;
-не вказано місце вчинення адміністративного правопорушення, що має значення для визначення територіальної підсудності даної справи;
-не визначений час вчинення адміністративного правопорушення: з протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що датою вчинення адміністративного правопорушення є період з 23.05.2016 року по 01.12.2018 року, при цьому в диспозиціях частин першої та другої статті 183-1 КУпАП вчинення адміністративного правопорушення обумовлюється моментом, коли сукупний розмір заборгованості по сплаті аліментів перевищує суму відповідних платежів за період, передбачений ч.ч. 1, 2 ст. 183-1 КУпАП;
-відсутній розрахунок заборгованості по сплаті аліментів, що перевищує суму відповідних платежів за період, передбачений ч.ч. 1, 2 ст. 183-1 КУпАП;
-протокол про адміністративне правопорушення не підписаний особою, що притягується до адміністративної відповідальності, його пояснення щодо обставин правопорушення в матеріалах справи відсутні;
-права особи, що притягується до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП, посадовою особою, що склала протокол, ОСОБА_1 не роз'яснені.
При цьому, Главу 14 КУпАП доповнено статтею 183-1 згідно із Законом № 2234-VIII від 07.12.2017 року, який набрав чинності лише 06.02.2018 року, а відтак, враховуючи положення ст. 58 Конституції України, період часу несплати аліментів ОСОБА_1 до набрання чинності цим Законом не може братися до уваги при розрахунку сукупного розміру заборгованості зі сплати аліментів як підстави для притягнення його до адміністративної відповідальності за відповідною частиною статті 183-1 КУпАП.
Крім того, відповідно до п. 4 Розділу XIV Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 року № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 року № 2832/5) у разі наявності в діях боржника ознак адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 КУпАП, чи порушення законних вимог виконавця фізичними, юридичними чи посадовими особами виконавець складає протокол про адміністративне правопорушення на бланку за встановленою формою. У разі відмови особи, щодо якої складається протокол, від підписання протоколу, виконавець робить про це відповідний запис, який засвідчує своїм підписом та підписами свідків у разі їх наявності.
У разі складання протоколу в органі державної виконавчої служби або офісі приватного виконавця, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується для складання та підписання протоколу. У виклику зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто.
У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у виклику час виконавець складає відповідний акт, який додається до протоколу.
Однак, державним виконавцем Кіровоградського РВ ДВС ГТУЮ у Кіровоградській області не вжито заходів, передбачених зазначеною Інструкцією, щодо належного виклику ОСОБА_1 до Кіровоградського РВ ДВС та повідомлення останнього про складення протоколу про адміністративне правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, що обмежує його право на захист. Держаним виконавцем ОСОБА_2 складено виклик державного виконавця на ім'я ОСОБА_1, однак відомості про вручення чи надіслання вказаного виклику за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручення особисто у матеріалах справи відсутні.
У протоколі не вказаний документ, який посвідчує особу, що притягується до адміністративної відповідальності, коли і ким він виданий, його серія і номер, запис про відмову особи, щодо якої складається протокол, від підписання протоколу не засвідчений підписом державного виконавця.
Також, до протоколу не додано акту, який складається державним виконавцем у разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у виклику час.
Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що державним виконавцем Кіровоградського РВ ДВС ГТУЮ у Кіровоградській області під час складення матеріалів про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП не булидотримані вимоги ст. 256 КУпАП та Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції Українивід 02.04.2012 року № 512/5.
Вказані обставини мають суттєве значення для розгляду справи, оскільки саме протокол про адміністративне правопорушення та матеріали додані до нього є підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності за певною частиною статті КУпАП.
Відповідно до постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст. 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
Враховуючи викладене, суд вважає, що дану справу про адміністративне правопорушення необхідно повернути до Кіровоградського РВ ДВС ГТУЮ у Кіровоградській області для належного оформлення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, -
Матеріали справи про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 183-1 КУпАП на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, направити до Кіровоградського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Ленінського районного суду
м. Кіровограда ОСОБА_5