про залишення позовної заяви без руху
02 січня 2019 р. Справа № 480/4875/18
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Головного територіального управління юстиції у Сумській області, Зарічного районного у місті Суми відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною,-
Позивачі звернулись до суду з позовною заявою до Головного територіального управління юстиції у Сумській області, Зарічного районного у місті Суми відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області, в якій просять визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо непроведення реєстрації шлюбу між позивачами відповідно до укладених декількох договорів про надання послуг з організації проведення державної реєстрації шлюбу 18.09.2018р., 28.09.2018р., 10.11.2018р. та 06.12.2018р.
Як свідчить з мотивувальної та прохальної частини позовної заяви, фактично позовні вимоги позивачів щодо кожного з відповідачів наступні:
- позивачі просять визнати протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Сумській області щодо не проведення 18.09.2018 державної реєстрації шлюбу між громадянином Республіки Індія ОСОБА_1 та громадянкою України ОСОБА_2 відповідно до укладеного договору № 376 про надання послуги з організації проведення державної реєстрації шлюбу від 05.09.2018;
- визнати протиправною бездіяльність Зарічного районного у місті Суми відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області щодо не проведення 18.09.2018 державної реєстрації шлюбу між громадянином Республіки Індія ОСОБА_1 та громадянкою України ОСОБА_2 відповідно до укладеного договору № 376 про надання послуги з організації проведення державної реєстрації шлюбу від 05.09.2018;
- визнати протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Сумській області щодо не проведення 28.09.2018 державної реєстрації шлюбу між громадянином Республіки Індія ОСОБА_1 та громадянкою України ОСОБА_2 відповідно до додаткового договору № 409 від 20.09.2018;
- визнати протиправною бездіяльність та Зарічного районного у місті Суми відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області щодо не проведення 28.09.2018 державної реєстрації шлюбу між громадянином Республіки Індія ОСОБА_1 та громадянкою України ОСОБА_2 відповідно до додаткового договору № 409 від 20.09.2018;
- визнати протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Сумській області щодо не проведення 10.11.2018 державної реєстрації шлюбу між громадянином Республіки Індія ОСОБА_1 та громадянкою України ОСОБА_2 відповідно до додаткового договору № 431 від 10.10.2018;
- визнати протиправною бездіяльність Зарічного районного у місті Суми відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області щодо не проведення 10.11.2018 державної реєстрації шлюбу між громадянином Республіки Індія ОСОБА_1 та громадянкою України ОСОБА_2 відповідно до додаткового договору № 431 від 10.10.2018;
- визнати протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Сумській області щодо не проведення 06.12.2018 державної реєстрації шлюбу між громадянином Республіки Індія ОСОБА_1 та громадянкою України ОСОБА_2 відповідно до укладеного договору № 507 про надання послуги з організації проведення державної реєстрації шлюбу від 29.11.2018 у рамках запровадженого 13.07.2016 року Кабінетом Міністрів України пілотного проекту щодо державної реєстрації шлюбу у скорочені строки за обраними заявниками місцем
- визнати протиправною бездіяльність Зарічного районного у місті Суми відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області щодо не проведення 06.12.2018 державної реєстрації шлюбу між громадянином Республіки Індія ОСОБА_1 та громадянкою України ОСОБА_2 відповідно до укладеного договору № 507 про надання послуги з організації проведення державної реєстрації шлюбу від 29.11.2018 у рамках запровадженого 13.07.2016 року Кабінетом Міністрів України пілотного проекту щодо державної реєстрації шлюбу у скорочені строки за обраними заявниками місцем.
Отже, позивачами заявлено 8 позовних вимог немайнового характеру, по 4 вимоги щодо кожного з відповідачів.
Також, разом із позовом, позивачами подано клопотання про відстрочення сплати судових витрат до завершення розгляду справи. Позивачі зазначили, що згідно з поданою позовною заявою їм належить сплатити 704,80 грн. судового збору, однак на день подання позову, їх майновий стан не дозволяє їм сплатити судовий збір, оскільки за 4 місяці, які вони намагались зареєструвати шлюб, їм постійно доводилось сплачувати кошти. Єдиним доходом ОСОБА_1 є стипендія, розмір якої не дає можливості сплатити судовий збір, а ОСОБА_2, яка раніше проживала на території Донецької області, на даний час не працевлаштована.
Суд відмовляє у задоволенні вказаного клопотання та залишає позовну заяву без руху як таку, що подана з порушенням ст. 161 КАС України.
Так, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з п. п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (704,80 грн. станом на 01.01.2018, оскільки позов подано у грудні 2018 року (29.12.2018р.)).
Звертаючись до суду із клопотанням про відстрочення сплати судового збору, позивачі зазначають, що їх незадовільний майновий стан не дає можливості сплатити судовий збір у повному обсязі при подачі позову до суду, однак будь-яких доказів на підтвердження даних обставин позивачами не надано .
Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Аналогічні норми містить стаття 8 Закону України "Про судовий збір".
Саме майновий стан є вирішальним фактором для прийняття судом рішення про відстрочення сплати судових витрат, у даному випадку судового збору. При цьому для визначення майнового стану позивача, ним повинні бути надані відповідні докази на підставі яких суд матиме змогу прийняти відповідне рішення.
У даному випадку позивачами не надано доказів на підтвердження їх скрутного матеріального становища у зв'язку із чим суд відмовляє у задоволенні клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про відстрочення сплати судових витрат.
Щодо розміру належної до сплати суми судового збору, суд вважає за необхідне зазначити, що у даному випадку позивачі (дві особи) звернулись до суду із позовом до двох відповідачів - 1) Головного територіального управління юстиції у Сумській області та 2)Зарічного районного у місті Суми відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області та заявили до кожного із них по чотири вимоги немайнового характеру.
Таким чином, з урахуванням положень п. п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", сума судового збору, що підлягає сплаті за подання позовної заяви немайнового характеру складає 5638,40 грн. (704, 80 грн. х 8 вимог = 5638,40грн. )
Враховуючи викладене, позивачам необхідно усунути недоліки поданої ними позовної заяви, а саме:
- надати докази на підтвердження незадовільного майнового стану або докази сплати судового збору за вимоги немайнового характеру на суму 5638,40 грн. за наступними реквізитами:
Отримувач УК у м. Сумах/м. Суми/22030101
МФО 899998
Банк отримувача Державне казначейство України
Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37970593
Рахунок 34312206084030.
Згідно з ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про відстрочення сплати судового збору - відмовити.
2. Позовну заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Головного територіального управління юстиції у Сумській області, Зарічного районного у місті Суми відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною - залишити без руху.
3. Позивачу усунути недоліки позовної заяви в 7-денний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
4. Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.
5. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню позивачеві.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Кунець