02 січня 2019 року справа № 811/1502/18
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін (в письмовому провадженні) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління) (третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: казенне підприємство «Кіровгеологія» Геологорозвідувальна експедиція №37 (далі - Підприємство)) про визнання протиправними рішення і бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з заявою до відповідача про визнання протиправними рішення від 24 квітня 2018 року, яким відмовлено у перерахунку пенсії на підставі Закону України «Про підвищення престижної шахтарської праці» (далі - Закон).
Водночас, просить визнати бездіяльність Управління щодо не проведення перерахунку пенсії відповідно до приписів Закону та зобов'язати здійснити його з 18 квітня 2015 року, виплативши додаткові кошти.
У судовому засіданні позивач підтримав вимоги заяви.
Зазначив, що більше 15 років працював повний робочий день на підземних роботах у шахтобудівному підприємстві, яке займалось пошуком і розвідуванням уранових руд.
Стверджує, що на нього поширюється дія Закону.
Управління заперечило стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.27).
Зазначило, що позивач не відноситься до категорій працівників, на яких поширюється дія приписів статті 8 Закону.
Підприємство не висловило відношення щодо предмету позову.
Ухвалою суду від 17 грудня 2018 року прийнято рішення про завершення розгляду справи в порядку письмового провадження (а.с.74).
Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.
Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.
Так, згідно відомостей, які містяться у трудовій книжці позивача, останній працював повний робочий день у підземних умовах праці (а.с.10-13).
З 15 квітня 1968 року по 28 квітня 1976 року у Кизилкумській геологорозвідувальній експедиції; з 07 травня по 06 червня 1976 року у Даугизтанській геологорозвідувальній експедиції ПГО «Самарканлгеологія»; з 02 липня по 26 серпня 1976 року у Зармітанській польовій геологорозвідувальній експедиції; з 31 серпня 1978 року по 01 червня 1996 року на Підприємстві.
Такі періоди роботи включені до стажу, який дав право на отримання пенсії на пільгових умовах у відповідності зі Списком №1 (а.с.27).
З 2000 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні.
19 квітня 2018 року позивач подав до Управління заяву про перерахунок пенсії відповідно до приписів статті 8 Закону (а.с.27).
24 квітня того ж року відповідач прийняв рішення, яким відмовив у задоволенні заяви (а.с.7).
Управління зазначає, що ОСОБА_1 працював на Інгуській шахті по видобуванню уранової руди (підземні роботи) 1 рік 7 місяців 15 днів.
Відповідач стверджує, що інший трудовий стаж не може бути зарахований до стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до приписів статті 8 Закону.
Юридична оцінка, встановлених судом обставин і фактів справи.
Перш за все, приписами частини 1 статті 1 Закону встановлено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
Приписами частини 1 статті 8 цього ж нормативно-правового акту визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Закон набрав чинності 16 вересня 2008 року.
Закон не містить норми, яка б вказувала, що призначення та перерахунок пенсії за його приписами здійснюється Пенсійним фондом України незалежно від волі особи.
Приписами частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Дія винятків не поширюється на даний випадок.
Отже, з урахуванням подання заяви про перерахунок пенсії у другій половині квітня 2018 року (у разі її прийнятності) в Управління виник би обов'язок здійснити його з 01 травня 2018 року.
Аналіз приписів частини 1 статті 8 Закону вказує на сукупність умов призначення пенсії: стаж роботи не менше 15 років для чоловіків; зайнятість на підземних роботах (повний робочий день); віднесення професії до Списку №1, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджено Урядом України; статус шахтаря.
Проаналізувавши у сукупності архівні довідки Підприємства від 25 червня 2018 року, АТ «Зарубіжгеологія» від 24 вересня 2018 року, Державного унітарного підприємства «Кизилкумгеологія» від 13 серпня 2018 року, суд встановив, що стаж роботи ОСОБА_1 на підземних роботах з повним робочим днем перевищує 15 років.
Позивачу призначено пільгову пенсію за віком за Списком №1.
У розумінні приписів частини 1 статті Закону ОСОБА_1 є шахтарем.
Водночас, згідно довідки Державної служби геології та надр України (далі - Служба) від 20 травня 2013 року №3/129 Підприємство з 1947 року у відповідності до статуту є єдиною спеціалізованою організацією в Україні, яка здійснює гірничо-бурову розвідку місцезнаходження радіоактивних матеріалів (а.с.17).
Відповідно до змісту довідки Служби від 04 грудня 2012 року №501 одним з структурних підрозділів Підприємства є Геологорозвідувальна експедиція №37, яка проводить геологорозвідувальні роботи і у складі котрої перебуває гірничий цех, що здійснював гірничі роботи на розвідувально-експлуатаційних шахтах (а.с.15).
У довідці містяться відомості про поширення на працівників Підприємства, зайнятих на пошуках і розвідуванні родовищ радіоактивних руд, у встановлених чинним законодавством пільг для працівників уранових гірничо-добувних підприємств.
Підсумовуючи, суд зробив висновок про протиправність рішення Управління стосовно відмови у перерахунку пенсії на підставі приписів статті 8 Закону, оскільки прийнято необґрунтовано (порушення приписів пункту 3 частини 2 статті 2 КАС України).
Тому, його належить скасувати, зобов'язавши відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 травня 2018 року.
В іншій частині вимог позову належить відмовити, так як в Управління виник обов'язок здійснити перерахунок пенсії не раніше звернення з такою вимогою.
Отже, позов належить задовільнити частково.
Судові витрати у справі складаються з судового збору у сумі 704,80 грн.
Суд розподіляє судові витрати відповідно до приписів частини 1 статті 139 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовільнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 24 квітня 2018 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії на підставі заяви від 19 квітня 2018 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 відповідно до приписів статті 8 Закону України «Про підвищення престижної шахтарської праці», починаючи з 01 травня 2018 року, виплативши кошти з урахуванням раніше сплачених.
В іншій частині позову відмовити у задоволенні.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 704,80 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. Брегей