79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
"17" грудня 2018 р. Справа №914/73/18
Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:
головуючого судді Кордюк Г.Т.
суддів: Кравчук Н.М.
ОСОБА_1
Секретар судового засідання - Михайлишин С.В.
отримавши апеляційну скаргу т.в.о. військового прокурора Львівського гарнізону вих. №02-2080вих-17 від 15.06.2018
на рішення Господарського суду Львівської області від 21.05.2018 (повний текст рішення підписано 29.05.2018)
у справі № 914/73/18 (суддя Крупник Р.В.)
за позовом: заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, м. Київ
до відповідача-1: Львівської міської ради, м. Львів
до відповідача-2: Публічного акціонерного товариства “Концерн Галнафтогаз”, м. Київ
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова, м. Львів
про визнання незаконною і скасування ухвали Львівської міської ради від 31.07.2014 року № 3739, визнання недійсним договору оренди землі від 25.10.2016 року, визнання за державою в особі Міністерства оборони України права власності на земельну ділянку площею 0,1939 га, яка розташована у м. Львові по вул. Луганській, 5.
за участю представників:
прокурор: Бучко Р.В.
від позивача: ОСОБА_2;
від відповідача-1: не з'явився;
від відповідача-2: ОСОБА_3- адвокат
від третьої особи: не з'явився;
Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 30.07.2018 (в складі колегії суддів: головуючий суддя - Скрипчук О.С., судді - Зварич О.В., Давид Л.Л.) у справі №914/73/18 призначено земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз та провадження у даній справі на час проведення судової земельно-технічної експертизи - зупинено.
30.08.2018 року на адресу Львівського апеляційного господарського суду поступив лист Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз за № 004660 від 27.03.2018 року (вх. № 01-04/4945/18) з клопотанням судового експерта ОСОБА_4 про погодження терміну виконання судової земельно-технічної експертизи, призначеної ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 30.07.2018 року по справі № 914/73/18, у строк понад 90 календарних днів з початком фактичного її виконання з вересня 2019 року у звязку з надмірною експертною завантаженістю.
Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 11.09.2018 (колегія суддів у складі: головуючого судді - Скрипчук О.С., суддів Дубник О.П., Зварич О.В.) поновлено провадження у справі №914/73/18, розгляд клопотання судового експерта Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз ОСОБА_4 б/н і дати щодо погодження терміну виконання судової експертизи у справі № 914/73/18 - призначено на 04.10.2016.
Справа №914/73/18 передана Львівським апеляційним господарським судом до Західного апеляційного господарського суду та автоматизованим розподілом справ №914/73/18 розподілено колегії суддів Західного апеляційного господарського суду у складі: головуючого судді Кордюк Г.Т., суддів Кравчук Н.М. та Плотніцького Б.Д., що підтверджується витягом з протоколу автоматизованого розподілу справи від 17.10.2018.
Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 18.10.2018 справу №914/73/18 прийнято до провадження Західного апеляційного господарського суду. Розгляд клопотання судового експерта Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз ОСОБА_4 щодо погодження терміну виконання судової експертизи у справі № 914/73/18 призначено в судове засідання 05.11.2018 у приміщенні Західного апеляційного господарського суду.
Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 05.11.2018 у клопотанні судового експерта ОСОБА_4 про погодження терміну виконання судової земельно-технічної експертизи, призначеної ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 30.07.2018 року по справі № 914/73/18, у строк понад 90 календарних днів з початком фактичного її виконання з вересня 2019 року - відмовлено та витребувано з Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз матеріали справи №914/73/18.
23 листопада 2018 року до Західного апеляційного господарського суду згідно супровідного листа експерта Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз №006280 від 16.11.2018 поступили матеріали справи №914/73/18.
Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 26.11.2018 розгляд апеляційної скарги призначено в судовому засіданні на 17.12.2018.
В судове засідання 17.12.2018 прибули прокурор, представники позивача та відповідача-2.
Відповідач-1 та третя особа участі уповноважених представників в судовому засіданні не забезпечили, хоча були своєчасно та належним чином повідомлені про час та місце розгляду апеляційної скарги.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.42 ГПК України учасники справи мають право, зокрема, брати участь в судових засіданнях.
Відповідно до ч.1 ст.202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Аналогічне положення викладене і у ч.12 ст. 270 ГПК України.
З огляду на наведене, колегія суддів вважає за можливе розглядати апеляційну скаргу за відсутності представників відповідача-1 та третьої особи.
Як вбачається з матеріалів справи, Заступник військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України звернувся до Господарського суду Львівської області із позовом до Львівської міської ради, ПАТ “Концерн Галнафтогаз” про:
- визнання незаконною і скасування ухвали Львівської міської ради від 31.07.2014р. №3739,
- визнання недійсним договору оренди землі від 25.10.2016р.,
- визнання за державою в особі Міністерства оборони України права власності на земельну ділянку площею 0,1939 га, яка розташована у м. Львові по вул. Луганській, 5, окрім частини цієї земельної ділянки під будівлею Б-1 (заправка) площею 3,7 кв.м.
Рішенням Господарського суду Львівської області від 21.05.2018 року у справі №914/73/18 в позові заступника військового прокурора Львівського гарнізону відмовлено.
Не погоджуючись з даним рішенням суду т.в.о. військового прокурора Львівського гарнізону подав апеляційну скаргу за № 02-2080вих-17 від 15.06.2018 року, в якій просить рішення Господарського суду Львівської області від 21.05.2018 року скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задоволити.
Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при прийнятті рішення порушено норми матеріального і процесуального права. А саме скаржник стверджує, що у державній власності Міністерства оборони України знаходиться земельна ділянка площею 8,74 га на вул. Луганській, 1, 3, 5 у м. Львові, однак 31.07.2014р. відповідачем-1 прийнято ухвалу №3739, якою фактично вилучено з володіння Міністерства оборони України і передано в оренду ПАТ “Концерн Галнафтогаз” частину належної позивачу земельної ділянки площею 0,1913 га по вул. Луганській, 5 у м. Львові для обслуговування нежитлової будівлі. В подальшому, на підставі ухвал міської ради змінено цільове призначення земельної ділянки, а 25.10.2016р. між відповідачами укладено договір оренди землі, відповідно до якого у строкове, платне користування відповідача передано земельну ділянку площею 0,1913 га.
Крім цього, апелянт зазначає, що в матеріалах справи є достатньо доказів виділення оборонному відомству земельної ділянки для розміщення військового містечка № 288 по вул. Луганській. Спірна земельна ділянка, була сформована, як окремий об'єкт цивільних прав під номером 5 по вул. Луганській у м. Львові лише при розробці проекту землевідводу при передачі її в оренду ПАТ “Концерн “Галнафтогаз”.
Так, судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство “Концерн “Галнафтогаз” являється власником нежилого приміщення будівлі літ.Б-1 (заправка) площею 3,7 кв.м., яка знаходиться в м. Львові по вул. Луганська, 5, що підтверджується Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №8994117 від 18.11.2005р. Вказану будівлю відповідач-2 придбав за договором купівлі-продажу від 25.10.2005р., укладеним із Міністерством оборони України від імені котрого діяло Дочірнє підприємство Державної компанії “Укрспецекспорт” - Державне підприємство “Укроборонсервіс”. Станом на момент укладення даного договору приміщення перебувало у власності Міністерства оборони України на підставі рішення Господарського суду Львівської області №1/893-9/428 від 14.12.2004р., зареєстрованого 05.01.2005р. в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно за №9459721.
31.07.2014р. Львівська міська рада прийняла ухвалу №3739 “Про затвердження ПАТ “Концерн “Галнафтогаз” проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул.Луганській, 5” відповідно до пункту 1 котрої (з урахуванням змін, внесених згідно Ухвали №3841 від 18.09.2014р. та Ухвали №858 від 14.07.2016р.) вирішила затвердити ПАТ “Концерн “Галнафтогаз” проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надати земельну ділянку площею 0,1913 га. (кадастровий №4610136800:03:005:0005) на вул. Луганській, 5 в оренду терміном на 10 років для будівництва та обслуговування автозаправної станції, перевівши із земель, що не надані у власність або користування, до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, за функцією використання - землі комерції.
25.10.2016р. між Міською радою та Концерном на виконання ухвали №3739 від 31.07.2014р. укладено договір оренди землі на 10 років до 31.07.2014р. Як прослідковується з матеріалів справи, відповідач-2 зареєстрував за собою право оренди земельної ділянки площею 0,1913 га. (кадастровий №4610136800:03:005:0005) на вул. Луганській, 5 у м. Львові, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №74940013 від 06.12.2016р.
Прокурор просить визнати недійсною ухвалу Львівської міської ради №3739 від 31.07.2014р. (зі змінами внесеними згідно Ухвали №3841 від 18.09.2014р. та Ухвали №858 від 14.07.2016р.) та визнати недійсним договір оренди землі від 25.10.2016р., оскільки ними вилучено без згоди позивача з його володіння земельну ділянку площею 0,1913 га. (кадастровий №4610136800:03:005:0005), яка перебуває у державній власності та була відведена для розміщення військового містечка №288.
Прокурор в обґрунтування позовної заяви посилається на наступні докази, які є в матеріалах справи:
- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради депутатів трудящих №967 від 16.08.1956р., згідно котрого виконавчий комітет вирішив прирізати Львівській базі Головкульторга земельну ділянку площею 1,5 га. в урочищі “Персенківка” по новозапроектованій вулиці, яка проходить на південь від об'єкту почтова скринька №100 і всього вважати за Львівською базою “Головкульторга” 5,63 га. території.
- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради депутатів трудящих №433 від 10.04.1957р., згідно котрого вирішено задовольнити клопотання командування ПрикВО та розширити належну ПрикВО приколійову площадку при ст.Персенківка до 12,0 га. за рахунок прирізки земельної ділянки 5,63 га. відведеної під будівництво бази Головкульторгу, з правом забудови відповідно до планового завдання та переносу на цю площадку топливного складу деревообробних цехів з вул. Козельницької.
- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради народних депутатів №3-с від 08.02.1985р. “Про встановлення меж земельних ділянок військових містечок на території м. Львова”, згідно якого вирішено закріпити земельну ділянку площею 10,41 га по вул. Луганська, 2, 4, 6 за КЕЧ Львівського району КЕУ ПрикВО.
- Рішення Львівської обласної ради №97 від 20.03.1996р. “Про затвердження матеріалів інвентаризації земель, що знаходяться в користуванні органів Міністерства оборони України” та матеріали інвентаризації земель Міністерства оборони Військове містечко №288 (вул. Луганська, 2, 4, 6) від 1993р., а також Зведені показники інвентаризації земель Міністерства оборони на території міст Львівської області, з яких вбачається, що на території військового містечка №288 за адресою по вул. Луганська, 2, 3, 4 із 10,41 га землі використовується за цільовим призначенням 8,74 га землі; 1,67 га землі не використовується для потреб оборони і підлягає відчуженню. Крім цього, відповідно до Додатку №14 до Постанови спільного засідання колегії Міністерства оборони України №8/11 від 23.11.1993р. “Про підсумки інвентаризації земель Міністерства оборони України” підлягає передачі в народне господарство по Львівській області земельна ділянка площею 1,67 га військового містечка №288, яке знаходиться у м. Львові на вул. Луганській, 2, 3, 4.
- ОСОБА_5 Держгеокадастру у м. Львові Львівської області №10-1323-0.2-1172/2-16 від 12.03.2016р., котрим надано відомості щодо розбіжностей обліку земельних ділянок, які рахуються за Міністерством оборони України по даних КЕВ м. Львова станом на 01.03.2016р. з яких вбачається, що за військовим містечком №288 закріплена земельна ділянка у м. Львові по вул. Луганська, 1, 3, 5.
- Рішення Господарського суду Львівської області №1/893-9/428 від 14.12.2004р., згідно якого визнано право загальнодержавної власності на нежиле приміщення будівлі: літера “Б-1”, яка знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Луганська, 5 та належить Міністерству оборони України на праві оперативного управління.
Суд першої інстанції виносячи оскаржуване рішення дійшов висновку, що в ході розгляду справи, прокурором не доведено належними та допустимими доказами того, що земельна ділянка площею 0,1913 га. (кадастровий №4610136800:03:005:0005) на вул. Луганській, 5 у м. Львові передавалася в користування позивача і належить до земель оборони, беручи до уваги те, що на цій земельній ділянці не знаходяться будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна державної власності, суд встановив, що спірна земельна ділянка на момент прийняття оскаржуваних ухвал перебувала в комунальній власності. Суд першої інстанції послався на довідку ОСОБА_5 Дерземагентства у м. Львові №40/01-15/905 від 11.03.2014р. з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (вказана довідка є складовою документації щодо відведення спірної земельної ділянки в оренду відповідачу-2).
Крім цього, суд першої інстанції зазначив, що за відсутності в позивача державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, посилання прокурора на результати інвентаризації від 1993р., затверджені Рішенням Львівської обласної ради №97 від 20.03.1996р. не можуть свідчити про належне оформлення прав позивачів на спірну земельну ділянку. Суд встановив, що з вказаних матеріалів інвентаризації вбачається, що в користуванні позивача начебто перебуває земельна ділянка площею 8,74 га, яка знаходиться ще за іншою адресою ніж та, що була зазначена в рішенні №3-с від 08.02.1985р. і та, де зі слів прокурора, знаходиться військове містечко №288 (вул. Луганська, 1, 3, 5), а саме за адресою: м. Львів, вул. Луганська, 2, 3, 4 (тобто вказана земельна ділянка одночасно знаходиться по різні сторони вулиці Луганської та в різних місцях). А тому ці матеріали інвентаризації судом не брались до уваги, оскільки на думку суду першої інстанції є недопустимими та недостовірними доказами належності земельної ділянки площею 0,1913 га. (кадастровий №4610136800:03:005:0005) на вул. Луганській, 5 у м. Львові до земель оборони.
Прокурором було заявлено до суду першої інстанції клопотання № 03-827 вих -18 від 28.02.2018 року про призначення у даній справі земельно-технічну експертизу для встановлення чи накладається земельна ділянка, надана в оренду ПАТ “Концерн “Галнафтогаз” площею 0,1939 га, по вул. Луганська, 5 у м. Львові на земельну ділянку військового містечка № 288, площею 8,74 га, розташовану по вул. Луганській у м. Львові. Судом першої інстанції було відмовлено в задоволенні клопотання про призначення експертизи.
З урахуванням викладеного, приймаючи до уваги предмет та підстави позовних вимог, виходячи з того, що при розгляді справи виникла необхідність встановлення місця розташування спірної земельної ділянки, колегія суддів дійшла висновку про призначення у даній справі земельно-технічної експертизи.
При цьому, враховуючи те, що Львівським науково-дослідним інститутом судових експертиз повідомлено суд про початок фактичного виконання експертизи з вересня 2019 (ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 05.11.2018 у клопотанні судового експерта ОСОБА_4 про погодження терміну виконання судової земельно-технічної експертизи відмовлено), а також те, що учасники судового процесу в судовому засіданні просили проведення експертизи доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз, колегія суддів вирішила доручити проведення експертизи Київському науково-дослідному інституту судових експертиз.
Згідно ст. 99 ГПК України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.
Відповідно до ст. 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі, зокрема, у випадку призначення судом експертизи.
Керуючись статтями 99, 228, 234 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд -
1. Призначити у справі № 914/73/18 земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (вул. Смоленська,6, м.Київ, 03057).
2. На вирішення земельно-технічної експертизи поставити наступне питання: чи накладається земельна ділянка, надана в оренду ПАТ “Концерн “Галнафтогаз” площею 0,1939 га, по вул. Луганська, 5 у м. Львові (на підставі договору оренди землі від 25.10.2016 року а.с.22, т. 1) на земельну ділянку військового містечка № 288, площею 8,74 га, розташовану по вул. Луганській у м. Львові повністю або частково? Якщо так, то в якій частині?
3. Витрати по оплаті експертизи покласти на Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова.
4. Попередити експерта про кримінальну відповідальність, передбачену ст.ст. 384, 385 КК України за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків.
5. По завершенні проведення експертизи висновок та матеріали справи №914/73/18, а також документи, що підтверджують витрати, пов'язані з проведенням експертизи, направити до Західного апеляційного господарського суду.
6. Провадження у справі №914/73/18 на час проведення судової земельно-технічної експертизи зупинити.
7. Матеріали справи № №914/73/18 направити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (вул. Смоленська,6, м.Київ, 03057).
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку.
Головуючий суддя Кордюк Г.Т.
Суддя Кравчук Н.М.
Суддя Плотніцький Б.Д.