Номер справи: 766/7095/18 Головуючий в 1 інстанції Бочко Ю.І.
Номер провадження: 33/819/157/18 Доповідач Чорна Т.Г.
Херсонський апеляційний суд в складі судді судової палати з розгляду цивільних справ Чорної Т.Г.., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2, який проживає за адресою: АДРЕСА_1, на постанову Херсонського міського суду Херсонського міського від 19 червня 2018 року,-
Постановою судді Херсонського міського суду Херсонської області від 19 червня 2018 року ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт.
Крім того, стягнуто з ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 352 грн. 40 коп.
Як встановив суддя місцевого суду, ОСОБА_2 не сплачував аліменти ОСОБА_3 на утримання доньки ОСОБА_4, 2004-го р.н., що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 183-1 КУпАП.
В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 19 червня 2018 року, а провадження в справі закрити у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Свої доводи мотивує тим, що норма ЗУ №2234-VIII від 07.12.2017 року, якою було доповнено КУпАП статтею 183-1, не має зворотної дії у часі й поширює свою дію лише на правовідносини, які виникли після набрання ним чинності, тобто після 06.02.2018 року і тому, його дії щодо несплати аліментів не могли кваліфікуватися за ст. 183-1 КУпАП.
Заслухавши пояснення ОСОБА_2 на підтримку апеляційних вимог, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та дослідивши доводи апеляційної скарги, вважаю, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до вимог ст.ст.252, 280 КУпАПпри розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд має повно, всебічно та об'єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з'ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Суддя місцевого суду даних вимог закону не дотримався, у зв'язку з чим прийшов до помилкового висновку про наявність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КпАП України.
Стаття 183-1 КпАП України встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.
Адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого
ст. 183-1 КпАП України запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» № 2234-VІІІ від 07 грудня 2017 року, який набрав чинності 06 лютого 2018 року
Згідно зіст.8 КпАП України особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.
Відповідно достатті 58 Конституції Українизакони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.
За загальним положенням, встановленим цією статтею, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної сили в часі, тобто не поширюються на поведінку, що мала місце в той період, коли відповідний акт ще не був прийнятий або ще не набрав чинності.
Принцип неприпустимості зворотної дії в часі нормативних актів знайшов своє закріплення в міжнародно-правових актах, зокрема, в Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини (ст. 7).
Таким чином, норма Закону України № 2234-VІІІ від 07 грудня 2017, якою було доповнено КУпАП статтею 183-1, не має зворотної дії в часі.
Тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію ст. 183-1 КпАП Українине має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КпАП України.
Враховуючи, що заборгованість ОСОБА_2 по сплаті аліментів відповідно до довідки-розрахунку, виданої старшим державним виконавцем Дніпровського РВ ДВС м. Херсон ГТУЮ у Херсонській області, виникла за період часу з травня 2016 року по березень 2018 року, тобто до 06.02.2018 року, а з 06.02.2018 до 17.04.2018 (дата складання протоколу про адміністративне правопорушення) шість місяців не минуло, а відтак його дії не можуть кваліфікуватися за ст. 183-1 КУпАП, тому постанова районного суду підлягає скасуванню, а провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 підлягає закриттю відповідно до п.1ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченогост. 183-1 КУпАП.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 247, 294 КУпАП, суд, -
постановив:
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.
Постанову Херсонського міського суду від 19 червня 2018 року, якою ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, скасувати та винести нову постанову, якою провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ст.183-1 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.
Суддя підпис Т.Г. Чорна
З оригіналом згідно:
Постанова набрала законної сили 27 грудня 2018 року
Копія постанови оформлена 27 грудня 2018 року
Суддя Херсонського апеляційного суду Т.Г. Чорна
Секретар судового засідання О.В. Прушинська