Справа № 743/1845/18
Провадження № 2-а/743/139/18
27 грудня 2018 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області в складі:
головуючої - судді Павленко О.В., при секретарі Воєдило О.В.,
з участю: представника позивача Гнипа В.М. (в режимі відеоконференції), відповідача - громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1, перекладача - Рахамана Аріфура,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ріпки адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження строку затримання,
ГУ ДМСУ в Харківській області звернулося до суду з адміністративним позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження строку затримання. Позовні вимоги мотивовані тим, що останнього, згідно рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 26.07.2018 року, примусово видворено за межі території України та затримано з поміщенням до ПТПІ терміном на шість місяців. Рішенням ГУ ДМСУ від 26.07.2018 року відповідача поміщено до Чернігівського ПТПІ. Відповідач не має документів, на підставі яких можливе його повернення до Народної Республіки Бангладеш. Позивачем були вжиті заходи для виконання рішення про видворення відповідача, зокрема направлявся запит з проханням у сприянні в ідентифікації та документуванні відповідача свідоцтвом про повернення до Народної Республіки Бангладеш, проте відповідь на запит на адресу позивача не надійшли. Тому, оскільки на даний час неможливо забезпечити примусове видворення відповідача, позивач просить продовжити строк затримання відповідача на 3 місяці, а також звернути рішення суду до негайного виконання.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позові та просив суд їх задовольнити.
Відповідач - громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснив, що якщо його відпустять, то він поїде до Народної Республіки Бангладеш. Також зазначив, що суть позовних вимог, пред'явлених до нього, йому зрозуміла і проти їх задоволення він не заперечує.
Вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд доходить наступних висновків.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Дзержинського районного суду м.Харкова від 26.07.2018 року у справі №638/10787/18 відповідача примусово видворено за межі України, затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства строком на шість місяців, оскільки він незаконно перебуває в Україні.
Зазначене рішення суду постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.08.2018 року залишено без змін і воно набрало законної сили.
З матеріалів справи вбачається, що ГУДМС України в Харківській області 10.08.2018 року зверталось до Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України для подальшого звернення до найближчого посольства Народної Республіки Бангладеш з проханням посприяти ідентифікування та документування відповідача свідоцтвом про повернення на Батьківщину.
Таким чином, позивач, з метою реалізації своїх повноважень щодо ідентифікації особи відповідача, діяв виключно в межах своєї компетенції та використовував національні інституції, до сфери діяльності яких віднесено зовнішньо-політичні зносини.
На час звернення з позовом до суду ГУДМС України в Харківській області не отримало інформації про належність відповідача до громадянства Народної Республіки Бангладеш, а також відомостей, котрі ідентифікують його особу.
У відповідності до ч.11 ст.289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Згідно ч. 13 ст. 289 КАС України, умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:
1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;
2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Частиною 4 ст. 78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Наявними у справі матеріалами підтверджується, що граничний строк затримання відповідача закінчується 26.01.2019 року.
Таким чином, в судовому засіданні позивач належними і допустимими засобами доказування довів той факт, на який він посилався як на підставу своїх вимог, а саме неможливість ідентифікації особи відповідача.
В той же час, вимога позивача про допущення судового рішення до негайного виконання, задоволенню не підлягає.
Пунктом 3 ч.2 ст.371 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив рішення, може звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
До переліку рішень передбачених ст.371 КАС України, які можуть бути звернуті до негайного виконання, не включено рішень про затримання або продовження строку затримання іноземців чи осіб без громадянства.
Керуючись ст.ст. 9, 90, 241-246, 250, 289 КАС України, -
Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (ЄДРПОУ 37764460, місцезнаходження: вул. Римарська, 24, м. Харків) до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (місце перебування: АДРЕСА_1) про продовження строку затримання - задовольнити частково.
Продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на три місяці до 26 квітня 2019 року.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана через Ріпкинський районний суд Чернігівської області до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя О.В. Павленко