29 грудня 2018 року м. Чернігів Справа № 620/4260/18
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Бородавкіна С.В. перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 Отропієвни, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 до Виконавчого комітету Прилуцької міської ради Чернігівської області про визнання протиправними та нечинними рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
13.12.2018 (відповідно до відбитку штампу на конверті) позивачі (через уповноваженого представника) звернулись до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Прилуцької міської ради та просять:
- визнати протиправним та нечинним рішення відповідача № ;
- визнати протиправним та нечинним рішення відповідача № ;
- зобов'язати відповідача розробити та погодити з Управлінням патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції проект (схему) організації дорожнього руху вантажного транспорту у місті Прилуки.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
В свою чергу, частиною 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені вимоги до позовної заяви.
Так, в позовній заяві зазначаються: 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Однак, як вбачається зі змісту позовної заяви, остання не містить всю вищевказану інформацію щодо позивачів та відповідача.
Також згідно із пунктом 4 вказаної вище частини Кодексу в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог.
Як вбачається зі змісту прохальної частини позову, позивачі просять визнати протиправними та нечинними рішення відповідача, але які саме не зазначають (їх дату та номер).
Відповідно до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначає Закон України від 08.07.2011 № 3674-VІ «Про судовий збір».
Відповідно до статті 4 Закону України «Про судовий збір» з 01.01.2018 за подання до суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (704,80 грн.).
При цьому, частиною третьою статті 6 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
У разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру (частина 7 статті 6 Закону України «Про судовий збір»).
Як вбачається зі змісту прохальної частини позовної заяви, вона містить дві вимоги немайнового характеру (з урахуванням пов'язаності вимог) за кожну з яких має бути сплачено 704,80 грн. судового збору, на загальну суму 1409,60 грн. Суддя звертає увагу, що враховуючи вищевказані вимоги Закону України «Про судовий збір» судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 1409,60 грн. має бути сплачено кожним позивачем окремим платіжним документом.
Однак, згідно із долученою до позовної заяви квитанцією від 28.11.2018 №111, за подання до суду адміністративного позову одним із позивачів (ОСОБА_1І.) фактично сплачено 704,80 грн.
Згідно частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Наведені обставини свідчать про невідповідність позовної заяви вимогам статей 160, 161 цього Кодексу, а тому вона має бути залишена без руху з наданням позивачу строку на усунення вказаних вище недоліків.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 160, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 Отропієвни, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 до Виконавчого комітету Прилуцької міської ради Чернігівської області про визнання протиправними та нечинними рішень, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу 10-денний термін з дня вручення копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків шляхом надання:
1) оригіналів документів про сплату судового збору окремо кожним позивачем у сумі 1409,60 грн. (крім ОСОБА_20, вказаною особою має бути доплачено судовий збір у розмірі 704,80 грн.) або належним чином завірених копій документів, що надають пільги щодо його сплати;
2) належним чином оформленої позовної заяви з додержанням вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України та її копії відповідно до кількості учасників справи.
Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вказаний судом строк позовна заява буде йому повернута.
ОСОБА_13 ухвали суду надіслати позивачу для виконання
Відповідно до ч. 2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно із ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.
Суддя С.В. Бородавкіна