27 грудня 2018 року м. Чернігів Справа № 620/4246/18
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Тихоненко О.М. перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Чернігівського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України про визнання відмови незаконною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чернігівського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України про визнання незаконною відмови відповідача у встановленні позивачу статусу ветерана військової служби та видачі посвідчення «Ветерана військової служби» та зобов'язання відповідача встановити позивачу статус ветерана військової служби та видати посвідчення «Ветерана військової служби».
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Частиною 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Згідно ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається з позовної заяви позивач оскаржує рішення відповідача, прийняте 30.10.2017.
В клопотанні до позовної заяви позивач зазначає про поновлення строку звернення до суду та, як причину поважності його пропуску, зазначає, що у відповідності до вимог законодавства скористався своїм правом досудового порядку вирішення спору, а тому обчислення строку звернення до адміністративного суду починається з дня отримання листа Чернігівського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України від 10.12.2018 № 5/5518с за результатами розгляду заяви, а саме з 10.12.2018. Вважає, що в даному випадку необхідно застосувати норми, встановлені ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд вважає за необхідне зазначити, що Законом України від 24.03.1998 № 203-98-ВР «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» (далі - Закон) на підставі якого ОСОБА_1 відмовлено у встановленні статусу «Ветеран військової служби» не передбачено можливості досудового порядку вирішення спору.
Також вказаним Законом не визначено обов'язковість досудового порядку вирішення спору, тобто досудовий порядок вирішення спору це виключне право позивача.
Враховуючи вищевикладене, посилання позивача на ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, якою встановлено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень є безпідставним, оскільки Законом України від 24.03.1998 № 203-98-ВР «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» не встановлено обов'язкового досудового порядку вирішення спору.
Враховуючи вищезазначене, підстави для поновлення строку звернення до суду визнані судом не поважними, а тому клопотання позивача задоволенню не підлягає.
Частиною першою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (ч. 2 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України).
При отриманні позовної заяви судом з'ясовано, що вона не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до вимог частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановлює ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи вищевикладене, позовна заява має бути залишена без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків протягом 10 днів з дня вручення ухвали.
На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Чернігівського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України про визнання відмови незаконною та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Встановити ОСОБА_1 10-денний строк з дня вручення ухвали для усунення недоліків шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску.
У разі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк відповідно до статтей 123, 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві.
Ухвалу про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Тихоненко