18 грудня 2018 року Справа № 2340/4571/18
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Гаращенка В.В.,
за участю:
секретаря судового засідання: Дорошенко Л.В.,
заявника: ОСОБА_1 - особисто;
представника заявника: ОСОБА_2 - за ордером;
представника позивача ОСОБА_3: ОСОБА_4 - за ордером;
представника позивача ОСОБА_5: не з'явився;
представника відповідача: не з'явився;
третьої особи ОСОБА_6: не з'явився;
третьої особи ОСОБА_7: не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про скасування заходів забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_5 до Міністерства юстиції України, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_7 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_3, ОСОБА_5 звернулись до суду з адміністративним позовом до Міністерства юстиції України, в якому просять:
- визнати протиправним та скасувати наказ першого заступника міністра юстиції України №3426/5 від 02.11.2018 «Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань»;
- зобов'язати Міністерство юстиції України скасувати запис про скасування реєстраційної дії від 14.09.2018 №10031070003000966 «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах» вчиненої державним реєстратором Комунального підприємства «Реєстраційний центр нерухомості та бізнесу» ОСОБА_8 стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Золото ланів 2017» (КОД ЄДРПОУ 41199886);
- зобов'язати Міністерство юстиції України вчинити дії, спрямовані на поновлення в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційної дії від 14.09.2018 №10031070003000966 «Внесення змін що не пов'язані зі змінами в установчих документах» вчиненої державним реєстратором Комунального підприємства «Реєстраційний центр нерухомості та бізнесу» ОСОБА_8 стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Золото ланів 2017» (КОД ЄДРПОУ 41199886);
- зобов'язати Міністерство юстиції України скасувати запис про скасування реєстраційної дії від 14.09.2018 №10031070004000966 «Внесення змін що не пов'язані зі змінами в установчих документах» вчиненої державним реєстратором Комунального підприємства «Реєстраційний центр нерухомості та бізнесу» ОСОБА_8 стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Золото ланів 2017» (КОД ЄДРПОУ 41199886);
- зобов'язати Міністерство юстиції України вчинити дії, спрямовані на поновлення в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційної дії від 14.09.2018 №10031070004000966 «Внесення змін що не пов'язані зі змінами в установчих документах» вчиненої державним реєстратором Комунального підприємства «Реєстраційний центр нерухомості та бізнесу» ОСОБА_8 стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Золото ланів 2017» (КОД ЄДРПОУ 41199886);
- зобов'язати Міністерство юстиції України скасувати запис про скасування реєстраційної дії від 14.09.2018року №10031050005000966 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» вчиненої державним реєстратором Комунального підприємства «Реєстраційний центр нерухомості та бізнесу» ОСОБА_8 стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Золото ланів 2017» (КОД ЄДРПОУ 41199886);
- зобов'язати Міністерство юстиції України вчинити дії, спрямовані на поновлення в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційної дії від 14.09.2018 №10031050005000966 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», вчиненої державним реєстратором Комунального підприємства «Реєстраційний центр нерухомості та бізнесу» ОСОБА_8 стосовно Товариства з обмежено із відповідальністю «Золото ланів 2017» (КОД ЄДРПОУ 41199886);
- зобов'язати Міністерство юстиції України скасувати запис про скасування реєстраційної дії від 25.09.2018 №10031050006000966, «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» вчиненої державним реєстратором Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради ОСОБА_7 стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Золото ланів 2017» (КОД ЄДРПОУ 41199886);
- зобов'язати Міністерство юстиції України вчинити дії, спрямовані на поновлення в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційної дії від 25.09.2018 №10031050006000966, «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» вчиненої державним реєстратором Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради ОСОБА_7 стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю. «Золото ланів 2017» (КОД ЄДРПОУ 41199886);
- зобов'язати Міністерство юстиції України скасувати запис про скасування реєстраційної дії від 26.09.2018 №10031050007000966 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» вчиненої державним реєстратором Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради ОСОБА_7 стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Золото ланів 2017» (КОД ЄДРПОУ 41199886);
- зобов'язати Міністерство юстиції України вчинити дії, спрямовані на поновлення в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційної дії від 26.09.2018 №10031050007000966 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» вчиненої державним реєстратором Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради ОСОБА_7 стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Золото ланів 2017» (КОД ЄДРПОУ 41199886);
- зобов'язати Міністерство юстиції України скасувати запис про скасування реєстраційної дії від 26.09.2018 №10031070008000966 «Внесення змін до відомостей про юридичну особу що не пов'язані із змінами в установчі документи» вчиненої державним реєстратором Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради ОСОБА_7 стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Золото ланів 2017» (КОД ЄДРПОУ 41199886);
- зобов'язати Міністерство юстиції України вчинити дії, спрямовані на поновлення в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційної дії від 26.09.2018 №10031070008000966 «Внесення змін до відомостей про юридичну особу що не пов'язані із змінами в установчі документи» вчиненої державним реєстратором Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради ОСОБА_7 стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Золото ланів 2017» (КОД ЄДРПОУ 41199886).
Ухвалою суду від 03.12.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Судове засідання у межах підготовчого провадження призначено на 18 грудня 2018 року на 11 год. 00 хв.
Ухвалою суду від 12.12.2018 вжито заходи забезпечення адміністративного позову шляхом встановлення заборони державним реєстраторам, наділених функціями передбаченими Законом України «Про державну реєстрацію юридичних, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» та нотаріусам вчиняти будь-які дії, пов'язані із проведенням державної реєстрації/перереєстрації товариства, зміни власників та керівників ТОВ «Золото ланів 2017» (ЄРДПОУ 41199886) до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.
14.12.2018 надійшло клопотання третьої особи - ОСОБА_1 про скасування вжитих ухвалою суду заходів забезпечення позову.
В обґрунтування заявленого клопотання, заявник зазначив, що з моменту заснування ТОВ «ЗОЛОТО ЛАНІВ 2017» (березень 2017 року), був та наданий момент є єдиним засновником (учасником) та директором даного товариства.
Заявник стверджує, що не здійснював будь-яким чином відчуження своєї частки в статутному капіталі, нікого на це не уповноважував, не проводив загальні збори учасників товариства. Особи ОСОБА_3 та ОСОБА_9 йому не відомі.
Звернувшись до приватного нотаріуса заявник виявив, що 04 травня 2018 року державним нотаріусом дванадцятої Київської державної нотаріальної контори ОСОБА_10 посвідчена довіреність від імені ОСОБА_1 на ім'я ОСОБА_11, реєстраційним №4-349, на представництво в установах та організаціях, однак 4 травня 2018 року заявник у місті Києві не перебував, до нотаріуса ОСОБА_10 ніколи не звертався, особа ОСОБА_11В, йому взагалі не відома.
В реєстрі нотаріальних дій та на другому примірнику довіреності міститься підроблений підпис від імені ОСОБА_1 Крім того, в матеріалах нотаріуса міститься підроблена копія паспорту ОСОБА_1 - на третій сторінці вклеєна фотокартка невідомої особи, яка за словами нотаріуса безпосередньо вчиняла дії від імені ОСОБА_1
Одразу після того, як заявник дізнався про існування вказаної довіреності, вона скасована, про що внесені відповідні відомості до Єдиного реєстру довіреностей та на даний час слідчим управлінням НП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №12018251010006670 від 24.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 206-2 КК України.
25 вересня 2018 року заявника залучено до вказаного провадження як потерпілого.
За таких обставин заявник вважає, що відчуження його частки в статутному капіталі ТОВ «ЗОЛОТО ЛАНІВ 2017» відбулось невідомими йому особами за підробленими документами.
Крім того заявник зазначає, що державна реєстрація 14 вересня 2018 року здійснена з порушенням Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».
Заявник звернув увагу, що ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 27.09.2018 у справі № 712/11650/18 вирішено накласти арешт на корпоративні права ТОВ «Золото ланів 2017» код ЄДРПОУ 41199886, зареєстрованого за адресою: 19235, Черкаська обл., Жашківський район, с. Зелений Ріг, вул. Центральна, буд. 7 А, заборонивши особам, уповноваженим на здійснення державної реєстрації, вносити будь-які зміни до установчих документів TОB «Золото ланів 2017» код ЄДРПОУ 41199886. Вказана ухвала на данин час є чинною, ніким не скасованою та повністю забезпечує збереження незмінного стану відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо ТОВ «ЗОЛОТО ЛАНІВ 2017» до завершення досудового розслідування.
Також заявник вказує, що обраним судом заходом забезпечення позову у справі №2340/4571/18 порушується право на мирне володіння своїм майном, оскільки позбавляє його можливості вільно розпоряджатись ним.
Заявник та його представник в судовому засіданні підтримали клопотання про скасування заходів забезпечення позову та наполягали на його задоволенні.
Крім того пояснили, що тривалий час групою осіб вчиняються дії щодо рейдерського захоплення товариства.
Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечив проти задоволення клопотання, мотивуючи свої заперечення тим, що ухвала суду від 12.12.2018 не змінює існуючого положення заявника ОСОБА_1, який залишається керівником та засновником ТОВ «ЗОЛОТО ЛАНІВ 2017», до перевірки судом правомірності оскарженого рішення відповідача.
Представник позивача ОСОБА_5 направив до суду клопотання про відкладення розгляду справи.
Решта учасників справи в судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, хоча про дату, час та місце судового розгляду спору повідомлені належним чином.
Вирішуючи питання про наявність підстав для скасування заходів забезпечення адміністративного позову, суд враховує, що відповідно до ч. 2 ст. 151 Кодексу адміністративного судочинства України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.
В цьому контексті суд зазначає, що за результатами проведених реєстраційних дій від 14.09.2018 та 25.09.2018 припинені права ОСОБА_1, як власника та керівника ТОВ «ЗОЛОТО ЛАНІВ 2017».
Оскарженим наказом Міністерства юстиції України №3426/5 від 02.11.2018 наведені реєстраційні дії скасовано, тобто відновлено права ОСОБА_1, як власника та керівника ТОВ «ЗОЛОТО ЛАНІВ 2017».
В свою чергу, позивачі ОСОБА_3 та ОСОБА_5 не погоджуються з наведеним наказом Міністерства юстиції України №3426/5 від 02.11.2018.
За таких обставин, при забезпеченні позову дотримано справедливого балансу співвідношення прав (інтересу), про захист яких просять позивачі, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованої особи - ОСОБА_1, оскільки станом на момент постановлення ухвали від 12.12.2018 останній залишається засновником та керівником ТОВ «ЗОЛОТО ЛАНІВ 2017», а позивачі не набувають прав щодо цього підприємства.
В протилежному випадку, у разі відчуження будь-яким способом корпоративних прав підприємства захист прав позивачів може значно ускладнитись або стати неможливим.
При цьому, встановивши в ході судового розгляду справи відсутність порушення з боку суб'єкта владних повноважень прав позивача та відмовивши в задоволенні позовних вимог, суд скасовує заходи забезпечення адміністративного позову.
В той же час, якщо прийняті суб'єктом владних повноважень рішення тягнуть за собою правові наслідки у вигляді настання, зміни або припинення прав та обов'язків позивача, то без прийняття ухвали про забезпечення позову та до набрання рішенням суду законної сили фактично створюється ситуація, за якої позивач позбавлений можливості захистити свої права.
Щодо посилань ОСОБА_1 на підроблення документів та вчинення в його інтересах дій не уповноваженою особою, суд зазначає, що дані обставини підлягають встановленню та доказуванню в ході судового розгляду спору по суті, а не на стадії вжиття заходів забезпечення позову.
З аналогічних підстав суд відхиляє посилання заявника на вчинені під час реєстраційних дій порушення вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».
Суд також вважає непереконливими посилання ОСОБА_1 на ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 27.09.2018 у справі № 712/11650/18, тому що дане твердження суперечить бажанню заявника щодо припинення заходів забезпечення позову.
Окрім цього ухвалою судді апеляційного суду Черкаської області від 11.12.2018 відкрито провадження у справі №22ск/793/1/18 за заявою ОСОБА_12 про скасування рішення Черкаського обласного постійно діючого третейського суду при корпорації «Радник» від 05.11.2018.
Також ухвалою судді апеляційного суду Черкаської області від 11.12.2018 у справі №22ск/793/1/18 зупинено виконання ухвали апеляційного суду Черкаської області від 27 листопада 2018 року про видачу виконавчого листа на примусове виконання рішення Черкаського обласного постійно діючого третейського суду при Корпорації «Радник» від 05 листопада 2018 року у справі №01/13-2018 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про визнання права власності на майнові права до вступу в законну силу ухвали по суті у даній справі.
Отже, рішення постійно діючого третейського суду при Корпорації «Радник» від 05 листопада 2018 року за яким корпоративні права ТОВ «ЗОЛОТО ЛАНІВ 2017» мали перейти до ОСОБА_2, оскаржено, а його примусове виконання зупинено. Тому твердження заявника про вчинення Черкаським окружним адміністративним судом перешкод у розпорядженні корпоративними правами ТОВ «ЗОЛОТО ЛАНІВ 2017» є безпідставними.
Щодо посилань заявника на втручання суду в його право на мирне володіння своїм майном, суд звертає увагу, що згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Кожним рішенням суб'єкта владних повноважень індивідуального характеру створюються, змінюються або припиняються права та обов'язки суб'єктів правовідносин.
Завданням адміністративного суду є захист прав та інтересів фізичних осіб від порушення з боку суб'єктів владних повноважень і з цією метою суд наділений спеціальними повноваження щодо вирішення спору та відновлення таких прав у передбачений законом спосіб.
З огляду на зазначене, виконання судом своїх безпосередніх функцій і повноважень не може трактуватись, як втручання у права фізичних чи юридичних осіб, що вказує на безпідставність доводів ОСОБА_1 в цій частині.
У відповідності до ч. 1, 2 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.
Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п'яти днів з дня надходження його до суду.
Частиною 5 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що відмова у скасуванні забезпечення позову не перешкоджає повторному зверненню з таким самим клопотанням при появі нових обставин, що обґрунтовують необхідність скасування забезпечення позову.
Отже, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про скасування вжитих заходів забезпечення адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 77, 78, 90, 150-157, 241, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про скасування заходів забезпечення позову - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали, зазначений строк обраховується з моменту складення повної ухвали суду.
Повна ухвала виготовлена 26 грудня 2018 року.
Суддя В.В. Гаращенко