Справа № 681/865/18
18 грудня 2018 року
Полонський районний суд Хмельницької області
в складі: головуючого - судді Горщар А.Г.
за участю секретарів судових засідань ОСОБА_1, ОСОБА_2
позивача, її представника ОСОБА_3, третьої особи на стороні позивача ОСОБА_4, відповідача ОСОБА_5, представника відповідача ОСОБА_6 міської ради - ОСОБА_7,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонне за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_8, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні позивача: ОСОБА_4, товариство з обмеженою відповідальністю «Поділляземінвест» до ОСОБА_5, ОСОБА_6 міської ради Хмельницької області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: відділу у ОСОБА_6 районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання незаконними та скасування рішень ОСОБА_6 міської ради, скасування державної реєстрації земельної ділянки, -
встановив:
У липні 2018 року ОСОБА_8 звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати незаконними та скасувати: рішення 4-ї чергової сесії І скликання ОСОБА_6 міської ради № 16 від 05.02.2016 року в частині надання дозволу для ОСОБА_5 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства з подальшою передачею в приватну власність, яка розташована в м. Полонне Хмельницької області по вул. Соборна (до перейменування - Свердлова), без номеру, орієнтовною площею 0,04 га; рішення 14-ї сесії І скликання ОСОБА_6 міської ради № 9 від 23.09.2016 року в частині затвердження технічної документації (проекту землеустрою) та передачі у власність (постійне користування) для ОСОБА_5 земельної ділянки з кадастровим номером 6823610100:01:003:1210, яка розташована в м. Полонне Хмельницької області по вул. Соборна (до перейменування - Свердлова), без номеру, загальною площею 0,04 га, для ведення особистого селянського господарства; скасувати державну реєстрацію вказаної земельної ділянки, та стягнути з відповідача судові витрати.
Позов мотивовано тим, що 17.03.2012 року померла її мати ОСОБА_9, після смерті якої відкрилась спадщина, котру вона як спадкоємець за заповітом прийняла і оформила в нотаріальному порядку свої спадкові права, отримавши 19.10.2012 року свідоцтво про право на спадщину за заповітом на 2/3 частки жилого будинку з господарськими спорудами, що розташований по вулиці Миру, 11 в м. Полонне, Хмельницької області, який належав матері.
Також ОСОБА_9, відповідно до Державного акту на право приватної власності на землю серії ХМ № 1601 від 09.01.1997 року, являлась власником земельних ділянок, а саме для обслуговування вищевказаного жилого будинку з господарськими спорудами площею 0,063 га та для ведення особистого підсобного господарства площею 0,036 га, розташованих в м. Полонне по вул. Соборна (до перейменування вул. Свердлова), без номера. З метою оформлення своїх спадкових прав на зазначені земельні ділянки виникла необхідність здійснити їх державну реєстрацію з присвоєнням кадастрових номерів, для чого вона звернулась до ТОВ «Поділляземінвест». В ході проведення геодезичних вишукувань та камеральної обробки, працівниками названого Товариства було встановлено, що належна для матері земельна ділянка площею 0,036 га за цільовим призначенням - ведення особистого підсобного господарства має перетин з іншою земельною ділянкою з кадастровим номером 6823610100:01:003:1210, власником якої є ОСОБА_5, котрій незаконно було передано у власність вищезгадану земельну ділянку, та дана обставина перешкоджає позивачу оформити свої спадкові права на цю землю.
Третя особа на стороні позивача ОСОБА_4 у поданій нею заяві (а.с.64) позов підтримала.
ОСОБА_5 подала заперечення на позов (а.с.50-51), в яких його вимоги не визнала, зазначивши, що спірною земельною ділянкою більше 20 років ніхто не цікавився і не користувався, та на ній утворилося сміттєзвалище, яке вона щороку прибирала. Про ці обставини нею письмово повідомлялась ОСОБА_6 міська рада, представники якої у 2016 році запропонували їй приватизувати вказану земельну ділянку, оскільки не могли знайти її власника, тому вона в 2016 році оформивши відповідні документи на законних підставах набула права власності на спірну земельну ділянку.
Представник ОСОБА_6 міської ради ОСОБА_7 в ході судового розгляду позов заперечила, вказавши, що позивачем не доведено набуття ОСОБА_9 права власності саме на земельну ділянку, яка передана у власність для ОСОБА_5, оскільки у Державному акті на право приватної власності на землю не зазначено місце розташування спірної земельної ділянки, її суміжних землекористувачів, а в рішенні виконавчого комітету ОСОБА_6 міської ради від 18.12.1996 року № 444 вказано, що ОСОБА_9 передано у приватну власність земельні ділянки, площами 0,0627 га та 0,0365 га, які знаходяться в м. Полонне по вул. Миру, 11.
Представники третіх осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «Поділляземінвест» та відділу у ОСОБА_6 районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судові засідання не з'явились і своїх позицій щодо відношення до позову не надали.
Заслухавши пояснення учасників справи, свідків, дослідивши письмові докази, суд зазначає про таке.
Встановлено, що рішенням виконавчого комітету ОСОБА_6 міської ради від 18.12.1996 року № 444 ОСОБА_9 передано у приватну власність земельні ділянки, площами 0,0627 га і 0,0365 га за цільовим призначенням, відповідно для обслуговування житлового будинку та для ведення особистого підсобного господарства, які розташовані в м. Полонне по вул. Миру, 11 (а.с.17).
За даними Державного акту на право приватної власності на землю серії ХМ № 1601, виданого 09.01.1997 року ОСОБА_6 міською радою ОСОБА_9, яка мешкає в м. Полонне вул. Миру, 11, на підставі вищевказаного рішення виконавчого комітету передано у приватну власність згадані земельні ділянки, із зазначенням їх місця розташування - м. Полонне, ОСОБА_6 міської ради (а.с.14).
17.03.2012 року ОСОБА_9 померла (а.с.13).
Після її смерті позивач як спадкоємець за заповітом прийняла спадщину у виді 2/3 частки жилого будинку з господарськими спорудами, що розташований по вулиці Миру, 11 в м. Полонне, Хмельницької області, яка належала спадкодавцю, що стверджується даними свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого ОСОБА_8 19.10.2012 року приватним нотаріусом ОСОБА_6 районного нотаріального округу Хмельницької області ОСОБА_10 (а.с.15).
В травні 2017 року ТОВ «Поділляземінвест», при виконанні замовлення позивача щодо проведення робіт з встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,036 га розташованої в м. Полонне по вул. Соборна (до перейменування вул. Свердлова), без номера, яка згідно вищевказаного Державного акту на право приватної власності на землю належала ОСОБА_9, встановило, що зазначена земельна ділянка має перетин з іншою земельною ділянкою з кадастровим номером 6823610100:01:003:1210, котра вже зареєстрована в Державному земельному кадастрі, власником якої є ОСОБА_5 (а.с.18-19).
Рішенням 4-ї чергової сесії І скликання ОСОБА_6 міської ради № 16 від 05.02.2016 року для ОСОБА_5 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства з подальшою передачею в приватну власність, яка розташована в м. Полонне Хмельницької області по вул. Соборна (до перейменування - Свердлова), без номеру, орієнтовною площею 0,04 га (а.с.33).
30.03.2016 року ОСОБА_5 замовила у ТОВ «Бюро судових будземекспертиз» виготовлення проекту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки, який Товариством був виготовлений та 16.09.2016 року державним кадастровим реєстратором відділу у ОСОБА_6 районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області ОСОБА_11 здійснено державну реєстрацію спірної земельної ділянки з присвоєнням кадастрового номеру 6823610100:01:003:1210, а рішенням 14-ї сесії І скликання ОСОБА_6 міської ради № 9 від 23.09.2016 року даний проект із землеустрою затверджено та передано для ОСОБА_5 у власність зазначену земельну ділянку (а.с.73-96).
Як вбачається із даних довідки виконавчого комітету ОСОБА_6 міської ради № 1220 від 28.05.2017 року (а.с.20), листа № 1366 від 31.05.2018 року (а.с.22), а також із показань допитаних в ході судового розгляду свідків ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, покійна ОСОБА_9 за свого життя користувалась земельною ділянкою, яка розташована в м. Полонне по вул. Соборна (до перейменування - Свердлова), без номера, та що саме ця земельна ділянка передана у власність для ОСОБА_5, про що остання фактично не заперечує.
Отже, в ході судового розгляду доведено, що земельна ділянка площею 0,036 га за цільовим призначенням для ведення особистого підсобного господарства, яка зазначена в Державному акті на право приватної власності на землю серії ХМ № 1601 виданого 09.01.1997 року ОСОБА_6 міською радою ОСОБА_9, є тією ж самою, що й земельна ділянка, котра передана у власність на підставі вищезгаданих рішень ОСОБА_6 міської ради для ОСОБА_5
Вирішуючи даний спір, суд виходить із наступного.
Відповідно до ст.3 Земельного Кодексу України 1990 року власність на землю в Україні має такі форми: державну, колективну, приватну. Усі форми власності є рівноправними.
Розпоряджаються землею Ради народних депутатів, які в межах своєї компетенції передають землі у власність або надають у користування та вилучають їх.
Повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок місцеві Ради народних депутатів можуть передавати відповідно органам державної виконавчої влади або виконавчим органам місцевого самоврядування.
Згідно ст.6 названого Кодексу громадяни України мають право на одержання у власність земельних ділянок, зокрема для: ведення особистого підсобного господарства; будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка).
Статтею 10 ЗК України 1990 року визначено, що до відання міських Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу.
Право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право (ч.1 ст.22 ЗК України 1990 року).
Відповідно до ч.1 ст.23 цього ж Кодексу право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.
На час отримання ОСОБА_9 Державного акту на право приватної власності на землю діяла Інструкція про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), затверджена наказом Державного комітету України по земельних ресурсах 15.04.1993 року № 28, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 23.04.1993 року за № 31, пункт 1.4. якої передбачав, що, зокрема, власникам землі, яким передано (надано) декілька черезсмужних земельних ділянок, розташованих на території Ради народних депутатів, видається один державний акт з відображенням на плані меж всіх переданих земельних ділянок.
Пункти 3.1, 3.2 вказаної Інструкції встановлювали, що Державні акти на право приватної власності на землю видаються і реєструються тією сільською, селищною, міською, районною Радою народних депутатів, яка прийняла рішення про передачу земельної ділянки у власність у Книзі записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю.
Дані Державного акту на право приватної власності на землю серії ХМ № 1601 виданого 09.01.1997 року ОСОБА_6 міською радою свідчать про те, що ОСОБА_9 передано у власність дві земельні ділянки, цей акт зареєстрований у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 590.
При цьому суд вважає, що запис, який міститься врішенні виконавчого комітету ОСОБА_6 міської ради від 18.12.1996 року № 444, яким передано у власність для ОСОБА_9 спірну земельну ділянку, про її місце розташування в м. Полонне по вул. Миру, 11, є помилковим.
Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_9 у встановленому законом порядку набула право власності на земельну площею 0,036 га за цільовим призначенням для ведення особистого підсобного господарства та ця земельна ділянка розташована в м. Полонне по вул. Соборна (до перейменування вул. Свердлова), без номера.
Відповідно до ч.5 ст.116 нині діючого Земельного Кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.
Частинами 2, 3 ст.152 вказаного Кодексу передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Отже, оскільки ОСОБА_6 міська рада передала для ОСОБА_5 у власність спірну земельну ділянку, право власності на яку належало ОСОБА_9 без попереднього вирішення питання щодо припинення у останньої такого права, а тому прийняті міською радою вищезгадані рішення є незаконними, у зв'язку з чим ці рішення, а також здійснення 16.09.2016 року державним кадастровим реєстратором відділу у ОСОБА_6 районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області ОСОБА_11 державної реєстрації спірної земельної ділянки з присвоєнням кадастрового номеру 6823610100:01:003:1210, підлягають скасуванню.
Також, згідно ч.1 ст.141 ЦПК України з відповідача ОСОБА_5 на користь позивача підлягає стягненню сплачений нею судовий збір в розмірі 1409 грн. 60 коп.
Керуючись наведеним, ст.ст.81, 141, 263-265, ч.1 ст.268, ст.ст.352, 354, 355 ЦПК України суд, -
ухвалив:
Позов задовольнити.
Визнати незаконними та скасувати:
рішення 4-ї чергової сесії І скликання ОСОБА_6 міської ради № 16 від 05.02.2016 року в частині надання дозволу для ОСОБА_5 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства з подальшою передачею в приватну власність, яка розташована в м. Полонне Хмельницької області по вул. Соборна (до перейменування - Свердлова), без номеру, орієнтовною площею 0,04 га;
рішення 14-ї сесії І скликання ОСОБА_6 міської ради № 9 від 23.09.2016 року в частині затвердження технічної документації (проекту землеустрою) та передачі у власність (постійне користування) для ОСОБА_5 земельної ділянки з кадастровим номером 6823610100:01:003:1210, яка розташована в м. Полонне Хмельницької області по вул. Соборна (до перейменування - Свердлова), без номеру, загальною площею 0,04 га, для ведення особистого селянського господарства.
Скасувати державну реєстрацію вказаної земельної ділянки.
Стягнути з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_8 витрати по сплаті судового збору в розмірі 1409 (одна тисяча чотириста дев'ять) грн. 60 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги до Хмельницького апеляційного суду через Полонський районний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Повне судове рішення складено - 28.12.2018 року.
Позивач - ОСОБА_8, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, поштовий індекс 30500.
Треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_4, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, поштовий індекс 30500.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Поділляземінвест», ідентифікаційний код 40075197, місцезнаходження: м. Хмельницький, вул. Герцена, 10, поштовий індекс 29000.
Відповідачі - ОСОБА_5, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3, поштовий індекс 30500.
ОСОБА_6 міська рада Хмельницької області, ідентифікаційний код 04060743, місцезнаходження: м. Полонне, вул. Лесі Українки, 113, Хмельницької області, поштовий індекс 30500.
Третя особа на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - відділ у ОСОБА_6 районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ідентифікаційний код 39767479, місцезнаходження: м. Полонне, вул. Лесі Українки, 114, Хмельницької області, поштовий індекс 30500.
Головуючий: