вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua
"27" грудня 2018 р. Справа № 480/4332/18
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О. розглянувши матеріали справи № 480/4332/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій неправомірними та протиправними, зобов'язання вчинити дії,-
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, в якій просить:
- визнати неправомірними та протиправними дії Сумського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії шляхом включення суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, премій до державних свят, разових премій та індексації заробітної плати, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування на заробітну плату для призначення пенсії Позивачу відповідно до Закону України «Про державну службу»;
- зобов'язати Сумське об'єднане Управління пенсійного Фонду України Сумської області здійснити донарахування та виплату пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу», врахувавши усі види оплати праці, на які нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових потреб, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, премій до державних свят, разових премій та індексації заробітної плати, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування на заробітну плату, врахувавши їх за 24 місяці шляхом ділення на 24 відповідно до довідки № 06/1788 від 07.11.2018 з 01.04.2014 із розрахунку 80% від суми заробітної плати для нарахування пенсії.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно при призначенні пенсії позивачу не враховано суми соціально-побутових потреб, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, премій до державних свят, разових премій та індексації заробітної плати, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 12.03.2018 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача.
На виконання зазначеної ухвали відповідачем було подано відзив на позовну заяву, в якій проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в їх задоволенні, зокрема зазначивши, що відповідно до ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-УІІІ пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Водночас, Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців, врахування сум матеріальної допомоги чи індексації заробітних плат працюючих державних службовців. Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01.05.2016 року відсутні правові підстави для перерахунку пенсії державним службовцям. Водночас, позивач звернувся за перерахунком пенсії у 2018 році, таким чином заяву про перерахунок пенсії подано Позивачем після 01.05.2016 року, а тому управління діяло відповідно до вимог чинного законодавства.
Разом з тим у відзиві на позов відповідач просить розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження із викликом (повідомленням) сторін.
Вирішуючи питання про необхідність розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, суд виходить з наступного.
Згідно з приписами статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Разом з тим, відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Враховуючи викладене вище, з метою забезпечення повного, об'єктивного та всебічного дослідження обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування в Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області додаткових доказів.
Таким чином, враховуючи обсяг та характер наданих доказів, якими учасники справи підтверджують свої доводи та заперечення, а також необхідність витребування додаткових доказів, суд на підставі ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача та проводити подальший розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 171, 181КАС України, суд -
1. Клопотання Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін - задовольнити.
2. Призначити справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 10.01.2019 року о 12-00. Розгляд справи відбудеться в залі судового засідання Сумського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, каб. 206.
3. В судове засідання викликати учасників справи.
4. Зобов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області надати належним чином завірені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1.
5. Роз'яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.
6. Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя В.О. Павлічек