26 грудня 2018 року Чернігів Справа № 620/4030/18
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Баргаміна Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви Публічного акціонерного товариства "Чернігівське обласне підприємство автобусних станцій 17499" (вул. Мстиславська, 57, м. Чернігів, 14000) до Ніжинської міської ради Чернігівської області (пл. Івана Франка, 1, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600) про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
Публічне акціонерне товариство "Чернігівське обласне підприємство автобусних станцій 17499" звернулось до суду з позовом до Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання протиправними та скасування рішення Ніжинської міської ради (37 сесія VII скликання) від 11.04.2018 в частині неприйняття пункту 2.2. щодо надання згоди Публічному акціонерному товариству Чернігівське обласне підприємство автобусних станцій 17499 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею 0,7602 га за адресою: м. Ніжин, провулок Урожайний, 24 для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, рішення Ніжинської міської ради (41 сесія VII скликання) від 13.08.2018 в частині неприйняття пункту 3.2. про надання згоди Публічному акціонерному товариству Чернігівське обласне підприємство автобусних станцій 17499 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею 0,7602 га за адресою: м. Ніжин, провулок Урожайний, 24 для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства; визнання протиправною бездіяльності Ніжинської міської ради щодо ненадання згоди Публічному акціонерному товариству Чернігівське обласне підприємство автобусних станцій 17499 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею 0,7602 га за адресою: м. Ніжин, провулок Урожайний, 24 для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства; зобов'язання Ніжинську міську раду прийняти рішення, яким надати згоду Публічному акціонерному товариству Чернігівське обласне підприємство автобусних станцій 17499 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею 0,7602 га за адресою: м. Ніжин, провулок Урожайний, 24 для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач, відмовляючи у наданні згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) чинить протиправні перешкоди позивачу у здійсненні його права у користуванні земельною ділянкою. Вказує, що оскаржувані рішення не містять будь-яких підстав для відмови у наданні позивачу згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою, а на законодавчому рівні не передбачена відмова у наданні згоди на відновлення меж земельної ділянки користувачем.
Обґрунтовуючи факт пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зазначив, що на даний час не існує єдиної судової практики щодо чіткого розмежування спорів відносно земельних відносин на приватноправові та публічно-правові, а тому він 10.09.2018 звернувся з аналогічним позовом до Господарського суду Чернігівської області, однак 20.11.2018 провадження господарським судом було закрито, зважаючи на те, що даний спір є публічно-правовим, а тому суд вважає, що підстави пропуску строку звернення до суду є поважними, в зв'язку з чим строк підлягає поновленню.
Позовна заява подана з додержанням вимог статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду. Дану справу, враховуючи її категорію, необхідно розглядати в загальному позовному провадженні.
Керуючись статтями 12, 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Поновити позивачу строк звернення до суду з даним позовом.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі. Справа буде розглядатися одноособово суддею Баргаміною Н.М. за правилами загального позовного провадження.
3. Підготовче засідання відбудеться 11 січня 2019 року о 10:00 год. в приміщенні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернігів, вул. Кирпоноса, 16, зал судового засідання № 6.
4. Встановити відповідачу 15-денний строк, з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.
5. Роз'яснити відповідачу - суб'єкту владних повноважень, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
6. Роз'яснити учасникам справи, що заяви по суті справи (відзив на позовну заяву; відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) їх до суду; копії доказів (крім речових), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються (надаються) особою, яка їх подає іншим учасникам справи. Документи, що підтверджують надіслання (надання) копій заяв по суті справи і доказів, повинні бути надіслані (надані) суду.
7. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
8. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.
9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
10. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку лише щодо порушення правил підсудності у строк і порядок, передбачений статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, в іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Н.М. Баргаміна