справа№ 1340/5746/18
з питань звільнення від сплати судового збору
26 грудня 2018 року м. Львів
Cуддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. розглянув в порядку письмового провадження заяву з приводу ухвали від 04.12.2018 позивачки в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції у Львівській області про зобов'язання вчинити дії, -
29.11.2018 року ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління національної поліції у Львівській області про зобов'язання надати (надіслати) інформацію за запитом від 12.11.2018 року у строк не пізніше п'яти робочих днів з дня набрання законної сили рішенням суду.
Ухвалою суду від 04.12.2018 року позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків такої шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду таких документів:
1) належно оформлену позовну заяву в двох примірниках, в якій слід в тому числі:
- вказати відомі номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адреса електронної пошти позивача та відповідача, якщо такі позивачці відомі, а якщо ні - зазначити про такий факт;
- письмово підтвердити те, що позивачкою не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
- надати копію додатків до позовної заяви для відповідача
2) представити належні докази фінансової неспроможності позивачки сплатити судовий збір та документи на підтвердження що вона одинока матір дитини-інваліда та батько дитини ухиляється від сплати аліментів, або оригінал документа про сплату судового збору в сумі 704,80 грн. (платіжні реквізити вказано в цій ухвалі).
Також позивачці роз'яснено, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.
Вказану ухвалу позивачка одержала 12.12.2018, що підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення.
20.12.2018 за вх. № 41184 від позивачки надійшла заява з приводу ухвали від 04.12.2018, у якій позивачка в тому числі просила вирішити клопотання про звільнення від сплати судового збору, яке викладене у п. 3 розділу ІІ позовної заяви від 26.11.2018.
Обґрунтовуючи у цій частині свою заяву позивачка зазначила, що у мотивувальній частині ухвали суду від 04.12.2018 зазначено, що з матеріалів справи з'ясовано, що позивачка… просила звільнити від сплати судового збору, у зв'язку з відсутністю коштів, призначених на сплату судового збору, оскільки вона доглядає дитину інваліда, що підтвердила протоколом № 650337 від 23.10.2007, у якому вказано, що вона не працює. Разом з тим, на переконання позивачки, на порушення приписів КАС України у резолютивній частині ухвали від 04.12.2018 не зазначені висновки суду щодо клопотання про звільнення від сплати судового збору, зокрема, у резолютивній частині ухвали від 04.12.2018 не зазначено висновків суду щодо задоволення або відмови у задоволенні зазначеного клопотання. Просила вирішити клопотання про звільнення від сплати судового збору, яке викладене у п. 3 розділу ІІ позовної заяви від 26.12.2018.
Суд вирішуючи вказане клопотання керується таким.
Відповідно до ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону № 3674-VI суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті. Відповідно до частини першої цієї статті суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
З матеріалів справи з'ясовано, що позивачка не додала до позовної заяви документа про сплату судового збору. Проте, просила звільнити від сплати судового збору, у зв'язку з відсутністю коштів, призначених на сплату судового збору, оскільки вона доглядає дитину-інваліда, що підтвердила протоколом № 650337 від 23.04.2007, у якому вказано, що вона не працює.
Разом з тим, вказаний протокол складено більш ніж 10 років тому.
Тобто, для вирішення суддею питання про звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору їй слід довести, що вона фінансово неспроможна сплатити судовий збір через відсутність інших видів доходів, а також факт того, що вона одинока матір дитини-інваліда та батько дитини ухиляється від сплати аліментів, як це передбачає ч. 2 ст. 8 Закону.
Відтак, ухвалою суду від 04.12.2018 позивачці запропоновано усунення недоліків позовної заяви шляхом представлення належних доказів фінансової неспроможності позивачки сплатити судовий збір та документи на підтвердження того факту, що вона одинока матір дитини-інваліда та батько дитини ухиляється від сплати аліментів, або оригінал документа про сплату судового збору в сумі 704,80 грн. (платіжні реквізити вказано в цій ухвалі).
Позивачка у тексті заяви з приводу ухвали від 04.12.2018 у її п. 2.2. зазначила, що підстави для звільнення від сплати судового збору визначені ст. 5 Закону України «Про судовий збір», а виконання вимог ухвали від 04.12.2018 в частині «представити … оригінал документа про сплату судового збору в сумі 704,80 грн.» підлягає виконанню лише за наявності ухвали суду, резолютивна частина якої містить висновки щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, яке викладене у п. 3 розділу ІІ позовної заяви від 26.11.2018.
Позивачці слід звернути увагу на те, що статтею 5 Закону України «Про судовий збір» (чинний) визначено пільги від сплати судового збору, зокрема, конкретних осіб за подання конкретних позовів. Згідно з поданими позивачкою позовною заявою та доданими документами вона не відноситься до жодної із категорій позивачів, які автоматично, за приписами ст. 5 цього Закону, звільнені від сплати судового збору.
Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті, а саме: за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Оскільки позивачка є матір'ю дитини -інваліда, віком до 14 років (дата народження 10.10.2006), що підтверджується протоколом № 650337 від 23.04.2007, судом запропоновано позивачці надати додаткові докази для вирішення питання про звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору або довести, що вона фінансово неспроможна сплатити судовий збір через відсутність інших видів доходів, а також факт того, що вона одинока матір дитини-інваліда та батько дитини ухиляється від сплати аліментів, як це передбачає ч. 2 ст. 8 Закону або сплатити судовий збір.
Тобто, судом запропоновано позивачці альтернативні варіанти, з метою забезпечення її права бути звільненою від сплати судового збору, однак за наявності відповідного документального підтвердження відповідних підстав.
Пленум Вищого адміністративного суду України у Постанові від 23.01.2015 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 року №3674-VI «Про судовий збір» зазначив, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.
Оскільки позивачкою на пропозицію суду відповідно до ухвали від 04.12.2018 не надано підтверджуючих документів її фінансової неспроможності сплатити судовий збір станом на момент звернення до суду та документи на підтвердження того, що вона одинока матір дитини-інваліда та батько дитини ухиляється від сплати аліментів у суду відсутні підстави для задоволення клопотання та звільнення її від сплати судового збору.
Керуючись ст.ст. 133, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції у Львівській області про зобов'язання вчинити дії - відмовити.
2. Копію ухвали надіслати позивачці.
Ухвала з питань звільнення від сплати судового збору набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Качур Р.П.