про залишення позовної заяви без руху
22 грудня 2018 року
м. Рівне
Справа №460/3104/18
Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Щербаков В.В., після одержання позовної заяви
Комунального підприємства "Дубноводоканал" Дубенської міської ради
до
Міністерства фінансів України
про визнання бездіяльності протиправною,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Комунального підприємства "Дубноводоканал" Дубенської міської ради (далі - КП "Дубноводоканал") до Міністерства фінансів України про визнання бездіяльності протиправною щодо неприйняття рішення про перерахування субвенції погашення різниці в тарифах відповідно до договору від 20.12.2017 №11/1 про організацію взаєморозрахунків на суму 103970,78грн. та недоведення цього рішення до відома Казначейства.
Пунктами 1- 3 та 6 частини 1 статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху.
Так, перевіряючи на виконання положень ч.1 ст.171 КАС України даний позов, суддею встановлено, що подана КП "Дубноводоканал" позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160 - 161 КАС України з огляду на наступне.
І. Відповідно до ч.1 ст.161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
КП "Дубноводоканал" в додатках до позовної заяви зазначає про наявність копії позовної заяви з додатками для відповідача, однак не долучає їх до такого адміністративного позову, про що свідчить акт від 18.12.2018 №171 про відсутність вкладень у конверті.
ІІ. Згідно з ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
КП "Дубноводоканал" звертається до суду з позовом, ціна якого 103970,78грн., що є вимогою майнового характеру. Однак, в порушення встановлених вимог не додає до позовної заяви документа про сплату судового збору. Разом з тим, до позову долучено заяву про відстрочення сплати судового збору, яке обґрунтоване відсутністю коштів на сплату судового збору.
Відповідно до ч.1 ст.133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Разом з тим, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч.2 ст.132 КАС України).
Згідно зі статтею 8 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI), враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Так, єдиною підставою для звільнення від сплати судового збору чи його розстрочення є майновий стан позивача.
При цьому, визначення майнового стану є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень такого майнового стану сторони. В обґрунтування заяви про відстрочення сплати судового збору позивачем надано довідку №884/17-00-17-16/2/д за грудень 2017 року про наявність податкового боргу.
Вказана довідка про наявність у позивача податкового боргу у грудні 2017 року не є доказом його скрутного майнового становища.
Відтак, клопотання про відстрочення сплати судового збору є очевидно безпідставним та необґрунтованим.
Частиною 2 статті 167 КАС України визначено, якщо заяву (клопотання, заперечення) є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З огляду на викладене, заявлене клопотання слід повернути позивачу без розгляду.
При цьому, слід зазначити, що відповідно до ч.1 ст.4 Закону №3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону №3674-VI встановлено, що розмір судового збору за подання адміністративного позову майнового характеру, який подано юридичною особою становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 №2246-VIII встановлено, що розмір прожиткового мінімуму на одну особу для працездатних осіб в розрахунку на місяць станом на 1 січня 2018 року становить 1762,00грн.
Відтак, розмір судового збору за подання позивачем даного адміністративного позову становить 1762,00грн.
ІІІ. Згідно з ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 6 статті 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Разом з тим, частиною 1 статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
Предметом спору є бездіяльність Міністерства фінансів України щодо неприйняття рішення про перерахування КП "Дубноводоканал" субвенції погашення різниці в тарифах відповідно до договору від 20.12.2017 №11/1. Тобто бездіяльність суб'єкта владних повноважень розпочалася з 20.12.2017, однак, даний позов позивачем подано лише 18.12.2018. При цьому, в обґрунтування пропуску строку на звернення до суду не надає жодних доказів, не надає також і клопотання про поновлення такого строку.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, позов слід залишити без руху та запропонувати КП "Дубноводоканал" у встановлений судом строк усунути недоліки позовної заяви шляхом подання суду:
1) копії додатків долучених до позовної заяви для відповідача;
2) документа про сплату судового збору в сумі 162,00грн. (1762 - 1600) за такими реквізитами: одержувач - УК у м.Рівному/м.Рівне/22030101, код ЄДРПОУ 38012714, рахунок №34311206084031, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), МФО банку 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: "Судовий збір за позовом ___ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Рівненський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 34847329";
3) доводів та/або доказів в обґрунтування пропуску строку на звернення до суду.
Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Заяву Комунального підприємства "Дубноводоканал" Дубенської міської ради про відстрочення сплати судового збору повернути заявнику без розгляду.
Позовну заяву Комунального підприємства "Дубноводоканал" Дубенської міської ради до Міністерства фінансів України про визнання бездіяльності протиправною залишити без руху.
Встановити Комунальному підприємству "Дубноводоканал" Дубенської міської ради строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо не оскаржується.
Суддя Щербаков В.В.