про залучення до участі у справі співвідповідача
19 грудня 2018 року ЛуцькСправа № 140/2160/18
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,
за участю секретаря судового засідання Полетило П.С.,
представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,
представника відповідача ОСОБА_3,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом Фермерського господарства “АІС-АГРО” до Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
Фермерське господарство “АІС-АГРО” звернулося з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення комісії ГУ ДФС у Волинській області №860618/35387709 від 27.07.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов'язання ГУ ДФС у Волинській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №126 від 06.11.2017.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 02.11.2018 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 16.11.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче засідання у даній справі на 10:00 19.12.2018.
05.12.2018 представником відповідача, одночасно з відзивом на позовну заяву, заявлено письмове клопотання про залучення у вказаній справі співвідповідача - ДФС України. Клопотання ґрунтується на тому, що реєстрацію в Єдиному реєстрі, поданої Фермерським господарством “АІС-АГРО”, податкової накладної №126 від 06.11.2017, згідно Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, здійснює Державна фіскальна служба України.
В підготовчому засіданні 19.12.2018 представники позивача клопотання про залучення співвідповідача - Державну фіскальну службу України підтримали.
Суд, заслухавши думку учасників справи, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку, що клопотання необхідно задовольнити з таких мотивів і підстав.
Згідно з пунктом 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Згідно з пунктом 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 року № 341), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Відповідно до пункту 12 зазначеного Порядку після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200 1.3 і 200 1.9 статті 200 1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку
Пунктом 20 Порядку визначено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
Отже, реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснює саме Державна фіскальна служба України.
Враховуючи те, що позивачем заявлено вимогу про зобов'язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №126 від 06.11.2017, реєстрацію якої повинна здійснювати Державна фіскальна служба України, відтак клопотання представника відповідача про залучення співвідповідачем у справі Державну фіскальну службу України є обґрунтованим, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне залучити у справі співвідповідача - Державну фіскальну службу України.
Керуючись статтями 48, 243 ч. 3, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника відповідача задовольнити.
Залучити до участі у справі за позовом Фермерського господарства “АІС-АГРО” до Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, співвідповідача - Державну фіскальну службу України (04053, місто Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 39292197).
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення йому даної ухвали. Відзив на позовну заяву подається з дотриманням вимог статей 162, 175 КАС України. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Копію ухвали надіслати Державній фіскальній службі України, разом із витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, а також з копією позовної заяви та доданих до неї документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Ю.Ю. Сорока