Справа № 700/160/16-а
Номер провадження 6-а/700/35/18
20 грудня 2018 року Лисянський районний суд Черкаської області
у складі: головуючого судді Яценко Г.М.,
за участю секретаря судового засідання Сіденко Н.П.,
розглянувши у письмовому провадженні скаргу (позовну заяву) ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування постанови державного виконавця Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 24.10.2018 року,
ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою про визнання протиправним та скасування постанови державного виконавця Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 24.10.2018 року.
В обгрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що постановою Лисянського районного суду Черкаської області від 07.06.2016 року у справі №700/160/16-а, позов ОСОБА_1 до Лисянської селищної ради, третя особа на стороні відповідача: ОСОБА_2, про визнання недійсними рішень Лисянської селищної ради, визнання неправомірними рішень та дій посадових осіб органу місцевого самоврядування та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Зобов'язано Лисянську селищну раду Черкаської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 08 лютого 2016 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо земельної ділянки для індивідуального садівництва, загальною площею 0,0500 га із земель житлової та громадської забудови в смт. Лисянка, вул. Тракторна, 1, Лисянського району, Черкаської області. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено повністю. Крім того, стягнуто з Лисянської селищної ради на користь ОСОБА_1 1000 грн витрат за надання правової допомоги.
Позивач звернувся до Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області для виконання виконавчого листа Лисянського районного суду Черкаської області №700/160/16-а від 02.12.2016 року.
05.12.2016 року постановою державного виконавця Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області відкрито виконавче провадження ВП № 53040227.
21.08.2018 року державним виконавцем направлено вимогу№4687 Лисянській селищній раді щодо розгляду заяви позивача від 08.02.2016 року у частині затвердження проекту землеустрою щодо земельної ділянки для індивідуального садівництва, загальною площею 0,0500 га із земель житлової та громадської забудови в смт. Лисянка, вул. Тракторна, 1, Лисянського району, Черкаської області.
24.10.2018 року позивачу було направленло постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 53040227 від 24.10.2018 року, підставою для закриття виконавчого провадження є рішення Лисянської селищної ради Черкаської області від 05.11.2018 року № 41-2/VII, згідно якого відмовлено позивачу у затвердженні проекту землеустрою щодо земельної ділянки для індивідуального садівництва, загальною площею 0,0500 га із земель житлової та громадської забудови в смт. Лисянка, вул. Тракторна, 1, Лисянського району, Черкаської області у зв'язку з розглядом справи №700/1068/16-ц провадження №2/700/262/18 Катернопільським районним судом Черкаської області, яку вважає незаконною та просить скасувати.
Відповідач письмового заперечення проти адміністративного позову до суду не надав.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, згідно до вимог статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позовних вимог, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.
Постановою Лисянського районного суду Черкаської області від 07.06.2016 року у справі №700/160/16-а, задоволено частково позов ОСОБА_1 до Лисянської селищної ради, третя особа на стороні відповідача: ОСОБА_2, про визнання недійсними рішень Лисянської селищної ради, визнання неправомірними рішень та дій посадових осіб органу місцевого самоврядування та зобов'язання вчинити певні дії.
Зобов'язано Лисянську селищну раду Черкаської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 08 лютого 2016 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо земельної ділянки для індивідуального садівництва, загальною площею 0,0500 га із земель житлової та громадської забудови в смт. Лисянка, вул. Тракторна, 1, Лисянського району, Черкаської області. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено повністю. Крім того, стягнуто з Лисянської селищної ради на користь ОСОБА_1 1000 грн витрат за надання правової допомоги.
Ппозивач звернувся до року Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області для виконання виконавчого листа Лисянського районного суду Черкаської області №700/160/16-а від 02.12.2016 року.
05.12.2016 року постановою державного виконавця Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області відкрито виконавче провадження ВП № 53040227.
21.08.2018 року державним виконавцем направлено вимогу №4687 Лисянській селищній раді щодо розгляду заяви позивача від 08.02.2016 року у частині затвердження проекту землеустрою щодо земельної ділянки для індивідуального садівництва, загальною площею 0,0500 га із земель житлової та громадської забудови в смт. Лисянка, вул. Тракторна, 1, Лисянського району, Черкаської області.
Супровідним листом від 16.10.2018 року №917 Лисянська селищна рада скерувала рішення селищної ради від 10.05.2018 року№41-2/VII до Лисянського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, про відмову позивачу у затвердженні проекту землеустрою щодо земельної ділянки для індивідуального садівництва, загальною площею 0,0500 га із земель житлової та громадської забудови в смт. Лисянка, вул. Тракторна, 1, Лисянського району, Черкаської області у зв'язку з розглядом справи №700/1068/16-ц провадження №2/700/262/18 Катернопільським районним судом Черкаської області.
24.10.2018 року позивачу було направлено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 53040227 від 24.10.2018 року, підставою для закриття виконавчого провадження є рішення Лисянської селищної ради Черкаської області від 05.11.2018 року № 41-2/VII, згідно якого відмовлено позивачу у затвердженні проекту землеустрою щодо земельної ділянки для індивідуального садівництва, загальною площею 0,0500 га із земель житлової та громадської забудови в смт. Лисянка, вул. Тракторна, 1, Лисянського району, Черкаської області у зв'язку з розглядом справи №700/1068/16-ц провадження №2/700/262/18 Катернопільським районним судом Черкаської області.
Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016р. №1404-VIII визначено, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Пунктом 2 ч.1 ст.3 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів як, зокрема, постанови судів у адміністративних справах.
Частиною 1 ст.28 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур'єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1 - 4 частини дев'ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.
Пунктом 1 ч.1 ст.40 Закону України «Про виконавче провадження,» у разі закінчення виконавчого провадження (крім офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків не стягнення виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, не стягнення основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії, у зв'язку із закінченням виконавчого провадження.
Статтею 49 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований.
Згідно п.2 та п. 11 ч. 3 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, в тому числі проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону та викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що знаходяться у виконавчому провадженні, а в разі неявки боржника без поважних причин виносити постанову про його привід через органи Національної поліції.
Згідно з ч.1-3 ст.63 Закону України "Про виконавче провадження" рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.
Таким чином, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, тобто встановленого 10-деного строку на виконання рішення суду, повинен особисто перевірити виконання рішення боржником.
Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Як вже зазначалося вище, супровідним листом від 16.10.2018 року №917 Лисянська селищна рада скерувала рішення селищної ради від 10.05.2018 року№41-2/VII до Лисянського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, про відмову ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо земельної ділянки для індивідуального садівництва, загальною площею 0,0500 га із земель житлової та громадської забудови в смт. Лисянка, вул. Тракторна, 1, Лисянського району, Черкаської області у зв'язку з розглядом справи №700/1068/16-ц провадження №2/700/262/18 Катернопільським районним судом Черкаської області
З огляду на наведене суд дійшов висновку, що державним виконавцем виконавчі дії проведені у відповідності до вимог закону, що регулюють виконавче провадження.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
У зв'язку з викладеним, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,
У задоволенні скарги (позовної заяви) ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування постанови державного виконавця Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 24.10.2018 року - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Г. М. Яценко