Справа № 420/6358/18
22 грудня 2018 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 65122) до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області (вул.Єврейська, 12, м.Одеса, 65014), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна, буд.83, м.Одеса, 65017) про визнання протиправними дій та про зобов'язання вчинити дії,-
До ОСОБА_2 окружного адміністративного суду 06.12.2018 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:
1. Зобов'язати Ліквідаційну комісію ГУМВС України в Одеській області підготувати довідку щодо грошового забезпечення ОСОБА_1 з січня 2008 року по квітень 2008 року включно, з основними та додатковими видами грошового забезпечення, отримані ОСОБА_1 перед звільненням та після звільнення, та надати її до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в подальшому підвищення пенсії ОСОБА_1 шляхом здійснення її перерахунку з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія: матеріальної допомоги на оздоровлення в загальному розмірі 9614,25 грн.; разової премії в загальному розмірі 600,00 грн., винагороди при звільнені у сумі місячного грошового забезпечення в загальному розмірі 9614,25 грн.;
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинити дії щодо подальшого підвищення пенсії ОСОБА_1, нарахованої (призначеної) з 01 травня 2008 року, шляхом здійснення її перерахунку з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія матеріальної допомоги на оздоровлення в загальному розмірі 9614,25 грн.; разової премії в загальному розмірі 600,00 грн., винагороди при звільнені у сумі місячного грошового забезпечення в загальному розмірі 9614,25 грн., з виведенням середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за 04 (чотири) місяці, тобто шляхом ділення загальної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням, починаючи з січня 2008 року на кількість таких місяців: на 04 (чотири);
4. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести виплату ОСОБА_1 донарахованих сум пенсії після її перерахунку, в тому числі донарахованих сум за минулий час з 02 жовтня 2017 року, з включенням (врахуванням) до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія: матеріальної допомоги на оздоровлення в загальному розмірі 9614,25 грн.; разової премії в загальному розмірі 600,00 грн., винагороди при звільнені у сумі місячного грошового забезпечення в загальному розмірі 9614,25 грн.
Ухвалою суду від 11 грудня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу 5-денний термін на усунення недоліків позовної заяви з моменту отримання копії ухвали суду. Зазначено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви із викладом вимог у відповідності до положень ст.5 КАС України, належним чином засвідчених доказів на підтвердження обставин, зазначених у позовній заяві а також доказів сплати судового збору.
17 грудня 2018 року до суду від позивача за вх.№39339/18 надійшов лист з належним чином оформленою позовною заявою, у якій позовні вимоги викладені у такій редакції:
1. Визнати противоправними дії Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області щодо не виготовлення та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки за формою, передбаченою додатком № 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо грошового забезпечення ОСОБА_1 з січня 2008 року по квітень 2008 року включно, з основними та додатковими видами грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримала перед звільненням та після звільнення з включенням (врахуванням) до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія: матеріальної допомоги для оздоровлення в загальному розмірі 9614,25 грн.; разової премії в загальному розмірі 600,00 грн., винагороди при звільнені з ОВС МВС України у сумі місячного грошового забезпечення в загальному розмірі 9614,25 грн.;
2. Зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Одеській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку за формою, передбаченою додатком № 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо грошового забезпечення ОСОБА_1 з січня 2008 року по квітень 2008 року включно, з основними та додатковими видами грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримала перед звільненням та після звільнення з включенням (врахуванням) до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія: матеріальної допомоги для оздоровлення в загальному розмірі 9614,25 грн.; разової премії в загальному розмірі 600,00 грн., винагороди при звільнені з ОВС МВС України у сумі місячного грошового забезпечення в загальному розмірі 9614,25 грн., з виведенням середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за 04 (чотири) місяці, тобто із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення наступного змісту:
- посадовий оклад - 1410,00 грн.,
- оклад за військове звання - 125,00 грн.,
- процентна надбавка за вислугу років 30% - 460,50 грн.,
- середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення - 12000,56 грн., у тому числі:
- робота з таємними виробами, носіями, документами 15% - 194,25 грн.,
- надбавка за особливо важливі завдання 50% - 923,00 грн.
- премія 200% - 5926,5 грн.,
- разова премія за останні 4 місяці перед звільненням - (600,00+9614,25):4 = 2553,56 грн.,
- матеріальна допомога на оздоровлення за останні 4 місяці перед звільненням 9614,25:4= 2403,25 грн.,
Всього - 13996,06 грн.;
3. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в подальшому підвищення пенсії ОСОБА_1 шляхом здійснення її перерахунку з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія: матеріальної допомоги на оздоровлення в загальному розмірі 9614,25 грн.; разової премії в загальному розмірі 600,00 грн., винагороди при звільнені у сумі місячного грошового забезпечення в загальному розмірі 9614,25 грн.
4. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинити дії щодо подальшого підвищення пенсії ОСОБА_1, нарахованої (призначеної) з 01 травня 2008 року, шляхом здійснення її перерахунку на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, підготовленої Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Одеській області, з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія: матеріальної допомоги на оздоровлення в загальному розмірі 9614,25 грн.; разової премії в загальному розмірі 600,00 грн.; винагороди при звільнені у сумі місячного грошового забезпечення в загальному розмірі 9614,25 грн., з виведенням середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за 04 (чотири) місяці, тобто шляхом ділення загальної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням, починаючи з січня 2008 року на кількість таких місяців: на 04 (чотири);
5. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести виплату ОСОБА_1 донарахованих сум пенсії після її перерахунку, в тому числі донарахованих сум за минулий час з 02 жовтня 2017 року, з включенням (врахуванням) до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія: матеріальної допомоги на оздоровлення в загальному розмірі 9614,25 грн.; разової премії в загальному розмірі 600,00 грн., винагороди при звільнені у сумі місячного грошового забезпечення в загальному розмірі 9614,25 грн.
Окрім цього позивач надала до суду квитанцію про сплату 704,80 грн. судового збору, належним чином засвідчені докази на підтвердження зазначених у позовній заяві обставин та копії позовної заяви з належним чином засвідченими додатками відповідачам.
Отже, позивачем усунено недоліки позовної заяви.
Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача з даним позовом стала протиправна відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії позивача із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення в загальному розмірі 9614,25 грн., разової премії в загальному розмірі 600,00 грн., винагороди при звільнені у сумі місячного грошового забезпечення в загальному розмірі 9614,25 грн. та протиправна відмова Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку за формою, передбаченою додатком № 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України - відсутні.
Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.п.3, 10 ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження;
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до частини 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи вищевикладене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, суд дійшов до висновку про необхідність витребування у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідченої копії пенсійної справи ОСОБА_1 з копією опису пенсійної справи.
Керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 94, 160, 161, 171, 248, 257, 263 КАС України, суддя, -
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (вх.№39339/18).
Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 65122) до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області (вул.Єврейська, 12, м.Одеса, 65014), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна, буд.83, м.Одеса, 65017) про визнання протиправними дій та про зобов'язання вчинити дії.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 з копією опису пенсійної справи.
Зазначені документи надати у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв'язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.
Веб-адреса сторінки ОСОБА_2 окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Повідомити відповідачів про наявність в суді копії позовної заяви із додатками по даній справі, які підлягають їм врученню як стороні, та про можливість їх отримати лише безпосередньо у суді відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала підлягає оскарженню лише в частині дотримання правил підсудності у встановлений статтями 295, 297 КАС України строк і порядок. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Вовченко