21 грудня 2018 року
Київ
справа № 826/12648/17
адміністративне провадження № К/9901/68675/18
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Юрченко В.П., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДФС у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.12.2017 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2018 у справі № 826/12648/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТФ "АФІНА" до Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
20.12.2018 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла вказана касаційна скарга.
Зазначена скарга не може бути прийнята до розгляду і підлягає поверненню з наступних підстав.
Відповідно до вимог статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа бере участь у справі через свого керівника, або через представника.
Приписами статті 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін справи мають бути підтверджені довіреністю юридичної особи. При цьому, така довіреність видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.
Аналіз наведених вимог КАС України дає підстави для висновку, що юридична особа бере участь у справі через свого керівника, або представника, повноваження якого, підтвердженні довіреністю, яка видана за підписом керівника. Право підписати довіреність іншими посадовими особами повинно бути встановлено законом або установчими документами.
Відповідно до частини другої статті 81 Цивільного кодексу України, юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права.
Абзацом 3 частини другої цієї ж статті передбачено, що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.
Згідно з абзацом 2 частини третьої статті 81 ЦК України порядок утворення та правовий статус юридичних осіб публічного права встановлюються Конституцією України та законом.
Постановою Кабінету Міністрів України № 160 від 21.05.2014 було утворено Державну фіскальну службу. Згідно з положеннями зазначеної постанови діяльність Державної фіскальної служби як центрального органу виконавчої влади спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України.
Дана касаційна скарга підписана представником Головного управління ДФС у м. Києві ОСОБА_1 та на підтвердження її повноважень надано довіреність видану і підписану заступником начальника зазначеного податкового органу ОСОБА_2, оскільки останньому наказом від 19.11.2018 № 17111 "Про право підпису" надано право підпису довіреностей на представництво інтересів Головного управління ДФС у м. Києві в судових органах, а також право засвідчувати їх копії.
Разом з тим, доказів, що підтверджують право ОСОБА_2 на здійснення відповідних дій від імені центрального органу виконавчої влади, у розумінні статті 59 КАС України (згідно закону, установчих документів) до суду касаційної інстанції не надано.
Згідно приписів пункту 1 частини п'ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
З таких підстав, касаційна скарга Головного управління ДФС у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.12.2017 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2018 у справі № 826/12648/17 підлягає поверненню, оскільки подана і підписана особою без надання документів, які надають їй це право.
Керуючись статтями 55, 59, 332 КАС України,
Касаційну скаргу Головного управління ДФС у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.12.2017 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2018 у справі № 826/12648/17 повернути скаржнику.
Ухвала оскарженню не підлягає.
...........................
В.П. Юрченко,
Суддя Верховного Суду