21 грудня 2018 року
Київ
справа №808/1191/18
провадження №К/9901/67953/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стрелець Т. Г.,
суддів - Білоуса О. В., Желтобрюх І.Л.,
перевіривши матеріали касаційної скарги Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 07.11.2018 у справі за позовом ОСОБА_2 до Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, в якому просив зобов'язати відповідача провести донарахування та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні, з урахуванням включення до складу місячного грошового забезпечення, з якого вона призначається, сум надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 226 грн. 02 коп., місячної премії в розмірі 350 грн. 81 коп., та матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 7042 грн. з урахуванням вже проведених виплат.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.04.2018 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.07.2018 позов задоволено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.11.2018 скасовано рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.07.2018 та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково. Зобов'язано Запорізьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Запорізькій області здійснити перерахунок ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (за роботу в умовах режимних обмежень, премії) та одноразового додаткового виду грошового забезпечення (матеріальної допомоги на оздоровлення) за період з січня 2015 року по грудень 2016 року, та виплатити заборгованість.
У поданій касаційній скарзі відповідач, з посиланням на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".
Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, предметом позову у даній адміністративній справі є зобов'язання відповідача провести донарахування та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні, з урахуванням включення до складу місячного грошового забезпечення, з якого вона призначається, сум надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 226 грн. 02 коп., місячної премії в розмірі 350 грн. 81 коп., та матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 7042 грн. з урахуванням вже проведених виплат.
ОСОБА_2, як начальника відділу оперативного супроводження адміністрування ПДВ, наказом ГУ ДФС у Запорізькій області від 24.01.2017 року № 15-о було звільнено зі служби податкової міліції відповідно до обов'язок у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років.
За змістом пункту 2 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Посада ОСОБА_2 не відноситься до посад, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища.
Пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;
б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Доводи касаційної скарги Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області не містять підстав і відповідних обґрунтувань щодо наявності обставин, наведених у підпунктах "а"-"г" пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 328, 333 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 07.11.2018 у справі за позовом ОСОБА_2 до Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець
Судді О. В. Білоус
І.Л. Желтобрюх