Справа № 643/2721/18
Провадження № 2-а/643/262/18
13.08.2018 року Московський районний суд м. Харкова у складі: головуючого судді - Майстренко О.М.., за участі секретаря судового засідання - Постульга О.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова (правонаступником якого є Слобожанське об'єднане ОСОБА_2 Пенсійного фонду України м. Харкова ) про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до Московського районного суду м.Харкова з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова (правонаступником якого є Слобожанське об'єднане ОСОБА_2 Пенсійного фонду) про визнання дій відповідача незаконними та зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він являється інвалідом 2-ї групи та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова і отримує пенсію держслужбовця з 26.09.2011 року, відповідно до Закону України «Про державну службу». На сьогоднішній день його загальний трудовий стаж складає більше чим 34 роки. Починаючи з лютого 2015 року розмір отриманої пенсії його зменшився, в зв'язку з чим 26.03.2015 року він звернувся з заявою до пенсійного фонду про підстави зменшення йому розміру пенсійного забезпечення та вказати, які виплати відповідно до різних законодавчих підстав складають повний розмір пенсії. Листом від 31.03.2015 року його було повідомлено, що відрахування проводяться з урахуванням податку на доход фізичної особи та військового збору на підставі законів України №№ 71 та 79, які прийняті Верховною радою України 28.12.2014року, а також було зазначено з яких виплат складається розмір його пенсії і з 01.02.2015р. з пенсії утримується податок на доход фізичної особи у розмірі 15% та військовий збір 1.5% на суму пенсії, що перевищує 3654 гривен. Позивач вважає такі дії відповідача незаконними, оскільки вони суперечать Конституції України та Законам України, у зв'язку з чим звернувся до суду з позовом та просить визнати дії відповідача щодо стягнення з пенсії податку на доход фізичної особи та військового збору незаконними, зобов'язати здійснити перерахунок пенсії без урахування податку на дохід фізичної особи та військового збору з 01.02.2015 року та здійснювати виплату пенсії в повному обсязі без урахування податку на доход фізичної особи та військового збору.
Позивач в судове засіданні не з'явився, позовні вимоги підтримав повністю та просив суд задовольнити їх у повному обсязі з підстав викладених у позов, справу слухати у його відсутність.
Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова (правонаступником якого є Слобожанське об'єднане ОСОБА_2 Пенсійного фонду України м. Харкова) в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином та вчасно, причини неявки суду не повідомив.
Відзиву на позовну заяву, клопотань чи заяв від відповідача до суду не надходило
Відповідно до ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. У разі повторної неявки повідомленого належним чином відповідача в судове засідання, суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку щодо обґрунтованості позовних вимог позивача з наступних підстав.
Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Відповідно до ст.ст.72, 73 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.
Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 являється інвалідом 2-ї групи та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова і отримує пенсію держслужбовця з 26.09.2011року, відповідно до Закону України «Про державну службу».
Починаючи з лютого 2015 року розмір отриманої позивачем пенсії зменшився, після внесення змін до Податкового Кодексу України з 01.02.2015 року Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року №77-VII, якими передбачено оподаткування суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України.
26.03.2015 року позивач звернувся з заявою до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про підстави зменшення йому розміру пенсійного забезпечення .
Листом від 31.03.2015 року його було повідомлено, що відрахування проводяться з урахуванням податку на доход фізичної особи та військового збору на підставі законів України №№ 71 та 79, які прийняті Верховною радою України 28.12.2014року, а також було зазначено з яких виплат складається розмір його пенсії і з 01.02.2015р. з пенсії утримується податок на доход фізичної особи у розмірі 15% та військовий збір 1.5% на суму пенсії, що перевищує 3654 гривен .
Податковим Кодексом України та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи № 71-VIIІ від 28.12.2014 року встановлено, що особи, з яких удержується податок на доходи фізичних осіб, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи. Об'єктом оподаткування збору є доходи, визначені п. 163.1 ст. 163 Податкового кодексу України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання).
Відповідно до п.п.164.2.19 п. 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України та Закону №71, до загального місячного (річного) оподаткованого доходу платника податку включаються, суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою16-1 Перехідних положень Податкового кодексу встановлено, що тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір. Ставка збору становить 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 цього пункту
Рішенням Конституційного суду України № 1-р/2018 від 27.02.2018р., справа №1-6/2018 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення абзацу першого підпункту 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України, яким передбачено, що до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує десять розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (у розрахунку на місяць), встановленого на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.
Положення абзацу першого підпункту 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим, остаточним та таким, що не може бути оскаржено.
Відповідно до ст. 152 Конституції України, закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення
З врахуванням встановлених під час судового розгляду справи обставин, суд приходить до висновку, що позивачем обрано належний спосіб захисту порушеного права, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст..ст. 5-11, 77, 139, 211, 217, 220, 241-246, 250, 255, 271 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-
вирішив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова (правонаступником якого є Слобожанське об'єднане ОСОБА_2 Пенсійного фонду України м. Харкова ) про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова (правонаступником якого є Слобожанське об'єднане ОСОБА_2 Пенсійного фонду України м. Харкова ) щодо стягнення з пенсії ОСОБА_1 податку на доходи фізичної особи та військового збору незаконними
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова (правонаступником якого є Слобожанське об'єднане ОСОБА_2 Пенсійного фонду України м. Харкова ) здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії без урахуванням податку на доходи фізичної особи та військового збору з 01.02.2015 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харковправонаступником якого є Слобожанське об'єднане ОСОБА_2 Пенсійного фонду України м. Харкова ) здійснювати ОСОБА_1 виплату пенсії (пенсійних коштів) в повному обсязі без урахуванням податку на доходи фізичної особи та військового збору.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення
Суддя Майстренко О.М.