21.12.2018 Справа № 920/801/18
м. Суми
Господарський суд Сумської області у складі
судді Резніченко О.Ю.,
за участю секретаря судового засідання - Мудрицької С.Ю.,
Розглядається в порядку загального позовного провадження справа № 920/801/18
за позовом Сумської міської ради (майдан Незалежності, 2, м. Суми, 40000, код ЄДРПОУ 23823253)
до відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 04071, іден. номер НОМЕР_1)
про визнання укладеною додаткової угоди від 14.06.2018 про поновлення договору оренди земельної ділянки від 30.04.2015,
за участю представників сторін:
від позивача: Парфененко М.С.;
від відповідача: не з'явився;
Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить визнати укладеною додаткову угоду від 14.06.2018 про поновлення договору оренди земельної ділянки від 30.04.2015.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (далі - Закон), у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Однак відповідач зволікає з укладенням додаткової угоди до договору оренди землі. Також позивач посилається на ст. 188 Господарського кодексу України.
Ухвалою господарського суду Сумської області від 22.10.2018 відкрито провадження у справі № 920/801/18; відповідачу наданий п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.
Вказана ухвала направлена судом за місцезнаходженням відповідача згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (АДРЕСА_1, 04071), однак не вручена під час доставки та повернута суду з відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання".
Також ухвала про відкриття провадження у справі була надіслана відповідачу за адресою об'єкта оренди (вул. Прокоф'єва, 25/2, м. Суми, 40024), однак не вручена під час доставки та повернута суду з відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання".
Згідно зі ст. 120 Господарського процесуального кодексу України, виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.
Учасники судового процесу зобов'язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи.
У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв'язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.
Ухвалою господарського суду Сумської області від 26.11.2018 у справі № 920/801/18 відкладене підготовче засідання на 10.12.2018 об 11 год. 00 хв.
Ухвалою господарського суду Сумської області від 10.12.2018 у справі № 920/801/18 закрите підготовче провадження та призначена справа до судового розгляду по суті на 21.12.2018 о 12 год. 00 хв.
Позивач підтримує позовні вимоги.
Відповідач відзиву на позовну заяву, будь-яких клопотань чи заяв не подав.
Відповідно до ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Враховуючи достатність часу, наданого сторонам для подачі доказів в обґрунтування своїх позицій по справі, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови для реалізації учасниками процесу своїх прав.
Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.
30.04.2015 між сторонами було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого відповідачу передається в оренду земельна ділянка площею 0,0900 га (кадастровий номер - 5910136300:05:006:0134) за адресою: м. Суми, вул. Прокоф'єва 25/2.
Договір оренди зареєстровано у реєстраційній службі Сумського міського управління юстиції Сумської області 07.07.2015 за № 10317247.
На земельній ділянці знаходяться нежитлові будівлі (1.1. договору).
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладання договору становить 820 980,00 грн. (1.2. договору).
Орендна плата на рік становить 4,0 % від нормативної грошової оцінки землі. Розмір річної орендної плати на 2015 рік становить 32 839,20 грн. (розділ 3 договору).
Факт передачі відповідачу в оренду земельної ділянки підтверджується відповідним актом, що є додатком № 4 до договору.
За умовами п. 2.2. договору, він укладається строком до 25 червня 2018 року.
Відповідно до п. 5.1. договору, договір припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.
За змістом частини 2 статті 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Законом України "Про оренду землі" (далі - Закон) визначено умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі, а статтею 13 передбачено, що договором оренди землі є договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Відповідно до ст. 15 Закону, істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Згідно зі статтею 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.
Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" визначено, зокрема, що дія договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.
Статтею 33 Закону України "Про оренду землі" регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1- 5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди (частина 6 цієї норми).
Для застосування положень частини 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належним чином виконує свої обов'язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень і своє рішення. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення із проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі").
Позивач у даній справі звертається з позовом до суду на підставі частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі".
Частиною 6 статті 33 Закону врегульовано пролонгацію договору на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені договором, за наявності такого фактичного складу: користування орендарем земельною ділянкою після закінчення строку оренди і відсутність протягом одного місяця заперечення орендодавця проти такого користування (що можна кваліфікувати як "мовчазну згоду" орендодавця на пролонгацію договору).
При цьому необхідно звернути увагу, що повідомлення орендарем орендодавця про намір скористатися правом на поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", не вимагається. Суть поновлення договору оренди згідно з цією частиною статті саме і полягає у тому, що орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку оренди, а орендодавець, відповідно, не заперечує у поновленні договору, зокрема у зв'язку з належним виконанням договору оренди землі.
Відсутність такого заперечення, може мати прояв у "мовчазній згоді".
У контексті поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", договір може бути поновлено виключно на тих самих умовах і на той самий строк.
Договір оренди землі вважатиметься поновленим лише у разі укладення додаткової угоди, про що безпосередньо зазначено у частині 8 статті 33 Закону України "Про оренду землі". При цьому відмову або зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено у суді.
Вказана правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 10.09.2018 у справі 920/739/17.
Судом встановлено, що строк дії договору закінчився 25.06.2018. Докази повернення орендарем земельної ділянки після закінчення строку оренди, докази наявності заперечень орендодавця проти користування земельної ділянкою протягом одного місяця, матеріали справи не містять.
Протоколом від 31 травня 2018 року № 117 постійна комісія з питань архітектури, містобудування, регулювання земельних відносин, природокористування та екології Сумської міської ради вирішила поновити договір оренди на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором та рекомендувати Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради підготувати додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки.
Листом від 10.07.2018 № 06.01-16/2167 Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради направив орендарю три примірники додаткової угоди: про поновлення договору оренди земельної ділянки.
Судом встановлено, що у додатковій угоді від 14.06.2018, що направлена відповідачу листом від 10.07.2018, позивач пропонує внести зміни до істотних умов договору оренди земельної ділянки, зокрема встановити строк його дії на 5 років.
Зміна строку дії договору у додатковій угоді суперечить приписам ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» з посиланням на яку позивач звертається з позовом до суду.
Згідно статті 627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Статтею 628 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Згідно зі ст. 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Пунктом 5.1. договору визначено, що зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому порядку.
Статтею 188 Господарського кодексу України визначено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.
Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Відповідно до частини 3 статті 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком суб'єкта господарювання, у випадках передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.
Виходячи зі змісту ч.ч. 6, 8 статті 33 Закону України "Про оренду землі", цією нормою передбачена обов'язковість укладення додаткової угоди до договору оренди землі для поновлення договору, при цьому договір може бути поновлено виключно на тих самих умовах і на той самий строк.
Зміни до договору оренди землі відповідно до статті 30 цього Закону можливо внести в судовому порядку з підстав, передбачених статтями 651, 652 Цивільного кодексу України.
Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Згідно зі ст. 652 Цивільного кодексу України, у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.
Позивачем ніяким чином не обґрунтовано необхідності зміни строку дії договору. Доказів прийняття відповідачем пропозиції щодо зміни істотної умови договору матеріали справи не містять.
На підставі викладеного, суд відмовляє у задоволенні позову, за його необґрунтованістю, оскільки у контексті поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", договір може бути поновлено виключно на тих самих умовах і на той самий строк.
Відповідно до ч. 1 ст. 129 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.
Керуючись ст. ст. 2, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. У задоволенні позову відмовити.
2. Згідно зі ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
3. Відповідно до ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
4. Відповідно до пп. 17.5. п. 17 Розділу XI Перехідних положень до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Сумська міська рада - майдан Незалежності, 2, м. Суми, 40000, код ЄДРПОУ 23823253.
Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 - АДРЕСА_1, 04071, іден. номер НОМЕР_1.
Повне судове рішення складене 22.12.2018.
СУДДЯ О.Ю.РЕЗНІЧЕНКО