21 грудня 2018 року м. Дніпросправа № 215/4675/16-а(2-а/215/75/17)
Суддя Третього апеляційного адміністративного суду Чередниченко В.Є. перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15 червня 2017 року у справі №215/4675/16-а(2-а/215/75/17) за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15 червня 2017 року позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - залишено без розгляду.
Не погодившись з зазначеною ухвалою суду, позивач, після отримання 12 липня 2017 року її копії, 12 грудня 2018 року звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції.
Відповідно до пункту 13 розділу VІІ перехідних положень КАС України (в редакції чинній від 15.12.2017 року) судові рішення, ухвалені судами першої інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в апеляційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.
Відповідно до частини 1 та частини 2 статті 186 КАС України (в редакції чинній на час постановлення оскаржуваної ухвали), апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також постановлення ухвали у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Як вбачається з матеріалів справи, копію оскаржуваної ухвали суду позивач отримав 12 липня 2017 року, про що свідчить підпис на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.65), при цьому суд апеляційної інстанції приймає до уваги й те, що позивач у попередньоподаній апеляційній скарзі зазначає про отримання ним 12 липня 2017 року копії ухвали Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15 червня 2017 року (а.с.51-52).
Враховуючи, те, що копію оскаржуваної ухвали позивачем отримано 12 липня 2017 року, а з апеляційною скаргою він звернувся до суду 12 грудня 2018 року, суд апеляційної інстанції зробив висновок про те, що позивачем пропущено встановлений законом п'ятиденний строк для звернення до суду з апеляційною скаргою.
При цьому, суд апеляційної інстанції вважає неповажними підстави наведені позивачем для поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15 червня 2017 року, а саме те, що скаржник не знав про існування ухвал суду апеляційної інстанції у цій справі, які ним було отримано 30.11.2018 року та часто ховорів, оскільки дата отримання ухвал суду апеляційної інстанції, постановлених при розгляді апеляційних скарг ОСОБА_1 поданих у цій справі не впливає на факт обізнаності останнього про існування та підстав постановлення ухвали, яка ним оскаржується та як наслідок ці обставини не перешкоджали йому звернутися до суду з апеляційною скаргою на ухвалу суду від 15.06.2017 року з дотриманням встановлених законом строків на оскарження такої ухвали.
При цьому, доводи скаржника про те, що він часто хворів, суд апеляційної інстанції вважає необгрунтованими, оскільки скаржником не надано доказів у їх підтвердження.
Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що у пункті 48 рішення Європейського суду з прав людини "Пономарьов проти України" (№3236/03) зазначено, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими.
Від судів вимагається вказувати підстави. Однією із таких підстав може бути, наприклад, неповідомлення сторін органами влади про прийняті рішення у їхній справі. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.
Обґрунтовуючи висновки про обов'язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у пункті 35 рішення Європейського суду з прав людини "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" визначено, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов'язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання ("Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain" № 11681/85).
Згідно з частиною 3 статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків встановлених цим Кодексом, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші поважні підстави для поновлення строку.
Приймаючи до уваги, що скаржник просить поновити строк на апеляційне оскарження, з підстав які на думку суду є неповажними, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без руху, та запропоновувати скаржнику протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків вказавши інші поважні підстави для поновлення строку апеляційного оскарження.
Керуючись статтями 120, 298 КАС України, суддя,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15 червня 2017 року у справі №215/4675/16-а(2-а/215/75/17) - залишити без руху та запропонувати протягом десяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків вказавши інші поважні підстави для поновлення строку апеляційного оскарження.
Копію ухвали направити особі, яка подала апеляційну скаргу - для виконання.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суд відмовляє у відкритті апеляційного провадження.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.
Суддя В.Є. Чередниченко