про залишення позовної заяви без руху
21 грудня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/1272/18-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Кушнір В.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Вижницького районного сектору управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмови, -
У поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1, в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2, просить суд:
- визнати протиправною відмову Вижницького районного сектору управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області у видачі ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1., паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної ради України від 26.06.1992р. №2503-ХІІ;
- зобов'язати Вижницький районний сектор управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області видати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1., паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної ради України від 26.06.1992р. №2503-ХІІ.
Пунктом 3 частини 1 статті 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Ознайомившись із позовною заявою та доданими документами, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху з наступних підстав.
У відповідності до п.8 ч.1 ст.4 КАС України позивачем є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду.
Частиною 1 статті 56 КАС України визначено, що права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.
Згідно з ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
У відповідності до ч.6 ст.160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.
Такими відомостями є: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти (п.2 ч.5 ст.160 КАС України).
Даний позов поданий та підписаний законним представником позивача ОСОБА_1, однак, у позовній заяві всупереч п.2 ч.5 ст.160 КАС України не вказано відомостей щодо такого представника. Крім того, не надано доказів, які б підтверджували такі відомості (копія документу, що посвідчує особу, зокрема, паспорта, ідентифікаційного коду в разі наявності).
Таким чином, позивачу слід вказати відомості щодо представника, який подав даний позов та надати суду документи, які посвідчують його особу, що відповідає ч.6 ст.160 КАС України.
Окрім того, у відповідності до п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, серед іншого, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно з п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Позивачем подано позов до відповідача - Вижницького районного сектору управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області. Також, зазначено зміст позовних вимог, відповідно до якого позивач просить суд визнати протиправною відмову Вижницького районного сектору управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області у видачі ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1., паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України.
Водночас, до позову додано лист Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області, яким ОСОБА_3 відмовлено щодо видачі його доньці ОСОБА_2 паспорту громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України.
Таким чином, з доданого до позову доказу видно, що оскаржуване позивачем у поданій позовній заяві рішення (відмова) прийняте не Вижницьким районним сектором управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області, а Управлінням Державної міграційної служби України в Чернівецькій області.
Крім того, згідно з п.8 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Позивачем у викладі обставин, якими обґрунтовані позовні вимоги вказано, що ОСОБА_1 зверталася до відповідача із заявою в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 про видачу їй паспорта у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, проте в грудні отримала відмову. При цьому, доказів на підтвердження вказаних обставин до позову не додано.
Позивачу слід надати до суду заяву, з якою ОСОБА_1 зверталася до відповідача та відмову, направлену їй за наслідками розгляду такої заяви.
Окрім того, за змістом частин 2, 4, 5 статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Позивачем разом з позовом подано письмові докази (додатки), а також копії документів для учасників справи, які у відповідності до вимог ст.94 КАС України не засвідчені належним чином.
Відтак, позивачу слід подати до суду засвідчені належним чином докази, які додані до позову, а також копії документів для інших учасників справи. При цьому, суд звертає увагу, що засвідчити указані документи позивач може безпосередньо в приміщенні суду.
Зазначені недоліки позовної заяви перешкоджають вирішенню питання про відкриття провадження у даній справі, оскільки позивачем не дотримано вимог ст.ст. 160, 161 КАС України.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
3. Роз'яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя В.О. Кушнір