про залишення позовної заяви без руху
21 грудня 2018 р. м. ХерсонСправа № 766/21716/18
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області про визнання протиправними та скасування припису та постанови про накладення адміністративного стягнення,
встановив:
05.11.2018 р. ОСОБА_1 звернулася до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області з позовною заявою, у якій просить визнати протиправними та скасувати припис від 29.08.2018 р. про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил; постанову від 06.09.2018 р. № 1021-01-51/90 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500 грн.
Ухвалою судді Херсонського міського суду Херсонської області від 21.11.2018 р. адміністративну справу направлено за підсудністю до Херсонського окружного адміністративного суду.
Справа № 766/21716/18 надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду 18.12.2018 р. та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано для розгляду судді Бездрабку О.І.
Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Дослідивши адміністративний позов та додані до нього документи встановлено, що позов не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України з наступних підстав.
Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Однак, як вбачається з матеріалів справи, представник позивача ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, а не з позовною заявою, як того вимагає КАС України.
Положеннями п.п.1, 2 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються: найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Так, в адміністративному позову вказано Херсонський міський суд Херсонської області замість належного - Херсонський окружний адміністративний суд.
Представником позивача в порушення вимог КАС України не вказано в адміністративному позові офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти позивача.
Крім того, згідно з ч.6 ст.160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.
Тобто, у позовній заяві необхідно вказати щодо представника ОСОБА_2: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти.
Частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".
Згідно ст.1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до ст.7 Закону України "Про державний бюджет на 2018 рік" прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2018 року становить 1762 грн.
Пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, справляється судовий збір - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
ОСОБА_1, крім позовної вимоги про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, за яку позивач у відповідності до ч.4 ст.288 КУпАП звільняється від сплати судового збору, заявлено позовну вимоги про визнання протиправним та скасування припису.
Розмір судового збору за позовну вимогу немайнового характеру складає 704,80 грн. (0,4 розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб), але вказані кошти не сплачено позивачем.
З огляду на викладене позовна заява відповідно до ч.13 ст.171 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме позивачу необхідно:
- надати уточнену позовну заяву, в якій вказати відомості щодо позивача та представника позивача відповідно до вимог ч.5 ст.160 КАС України;
- у позовній заяві вказати найменування суду першої інстанції "Херсонський окружний адміністративний суд";
- надати платіжний документ про сплату судового збору у сумі 704,80 грн.
Керуючись ст.171 КАС України, суддя -
ухвалив:
Залишити позовну заяву без руху.
Позивачу усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 766/21716/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала окремо не оскаржується.
Суддя Бездрабко О.І.